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2008年12月5日,第五次中美战略经济对话于北京钓鱼台国宾馆闭幕。中国国务院副总理王岐山与美国财政部长亨利·保尔森作为两国元首特别代表,共同主持本次会议。双方围绕“奠定长久中美经济合作伙伴关系基石”主题,在宏观经济、能源环保、贸易投资等领域达成40余项实质性成果。
本次对话首次将金融危机应对纳入核心议程,两国就金融监管协同与全球治理改革达成共识。中方宣布允许在华外资法人银行以同等条件参与银行间债券市场交易,并优化外资银行流动性管理政策。美方则重申对主权财富基金投资的非歧视性原则,承诺加速中资金融机构在美审批流程。
在争议较大的汇率问题上,双方未直接提及人民币贬值议题,但通过《金融稳定合作备忘录》建立跨境审计监管机制,强化信息互通。这一突破被外界视为金融危机下两国协调立场的关键举措。
能源与环境合作成为成果最密集的领域。两国签署《绿色合作伙伴计划框架》,确立七大示范项目(表1),涵盖清洁能源、生态重建等方向。
合作主体 | 合作领域 | 技术重点 |
---|---|---|
华电集团与未来能源控股 | 清洁能源发电 | 超临界燃煤技术 |
重庆与丹佛市 | 电动汽车研发 | 混合动力电池优化 |
无锡与威奇塔市 | 水气污染治理 | 智能监测系统 |
曹妃甸新区与浮海风电 | 海上风能开发 | 浮式风机安装 |
华东师大与杜兰大学 | 湿地保护 | 生物多样性数据库构建 |
此外,中美承诺在天然气水合物勘探、森林可持续管理等领域开展联合研究,并计划于2009年启动渔业科学技术议定书工作组。
面对全球经济衰退压力,两国联合声明反对任何形式贸易保护主义,并采取三项具体行动:
值得关注的是,双方首次将“原产地规则”纳入专家对话机制,为后续自贸协定谈判奠定技术基础。
针对金融危机衍生风险,两国在食品安全与突发事件处置领域达成突破:
保尔森在闭幕致辞中特别提及:“这场对话证明,即便在复杂环境下,中美仍能找到解决分歧的路径。”王岐山则强调,对话机制积累的189项历史成果,已成为两国关系“压舱石”。
随着美国政府换届临近,本次对话首次涉及机制延续性问题。保尔森透露,美方已向候任总统奥巴马团队移交对话档案,建议保留“战略性与务实性并重”的协商模式。分析人士指出,如何将既有合作项目与新能源政策、碳排放交易等新议题衔接,将成为下阶段谈判焦点。
(完)
注:本文依据中美官方公报及会议实录综合撰写,关键数据与政策表述均核验原始文件。