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中美就美国轰炸中国驻南使馆赔偿问题达成协议

时间： 2025-03-03 16:01:44 阅读： 76

1999年12月16日，中美两国政府就美国轰炸中国驻南斯拉夫联盟大使馆赔偿问题签署协议。美方同意支付2800万美元财产损失赔偿，此前双方已于7月就人员伤亡赔偿达成一致，标志着这一国际争端进入法律解决阶段。

事件回顾与协议签署背景

1999年5月7日，北约部队对南斯拉夫首都贝尔格莱德实施空袭期间，美军B-2隐形轰炸机向中国驻南联盟大使馆投掷5枚精确制导炸弹，造成3名中国记者死亡、20余人受伤，馆舍严重损毁。事件发生后，中国政府立即发表严正声明，要求美国公开道歉、彻查原因并追究责任。

中方交涉与美方回应

中国政府通过外交渠道提出四项核心诉求：

1. 美国政府承担全部责任；
2. 公开正式道歉；
3. 全面调查并公布结果；
4. 赔偿中方人员伤亡及财产损失。

在持续施压下，美国总统克林顿、国务卿奥尔布赖特等先后5次向中国政府和遇难者家属致歉，承认轰炸构成“严重错误”。北约则辩称误炸源于“使用过时地图”，但未能平息国际社会的质疑。

赔偿协议核心内容

经过多轮谈判，中美分阶段达成两项赔偿协议：

外交部发言人朱邦造在协议签署后强调，美方行为构成“严重国际不法行为”，赔偿是承担国家责任的必要举措。

国际法与责任认定争议

尽管美方支付赔偿，但其拒绝承认蓄意攻击，导致事件性质认定存在分歧：

• 中方立场：根据《维也纳外交关系公约》，使馆馆舍不可侵犯，美方行为直接违反国际法；
• 美方解释：归咎于情报失误，称目标原为180米外的南联盟军指挥部；
• 第三方质疑：英国《观察家报》披露，北约怀疑中国使馆被用作军事通讯中继站，推测轰炸存在战略意图。

国际特赦组织虽认可误炸可能性，但批评北约未采取足够措施保护平民。

社会反响与历史影响

事件引发中国民众强烈愤慨，全国多地爆发反美示威。北京、上海等城市出现大规模游行，抗议者包围美国驻华使馆，焚烧国旗并破坏设施。与此同时，中国红客联盟发动网络反击，攻击数百个美国网站，成为早期跨国网络冲突的典型案例。

对中美关系的深远冲击

轰炸事件使两国关系骤降至冰点，原定的WTO谈判及高层互访计划被迫中断。直至2000年，双方通过务实外交逐步修复信任，但战略互疑的裂痕长期存在。

未解谜团与战略博弈

尽管赔偿协议为事件划上阶段性句号，但关键疑点仍未澄清：

1. 技术矛盾：B-2轰炸机配备的GPS制导系统误差仅13米，5枚炸弹精确命中不同楼层难以用“误炸”解释；
2. 情报动机：2005年北约将领透露，轰炸可能是针对藏身使馆的南联盟总统米洛舍维奇的“斩首行动”；
3. 军事关联：传闻中国曾获得美军F-117隐形战机残骸并置于使馆研究，美方为阻止技术泄露策划袭击。

后续进展与纪念活动

2019年5月7日，中国驻塞尔维亚使馆举行纪念仪式，缅怀邵云环、许杏虎、朱颖三位烈士。贝尔格莱德市政府保留原使馆遗址，设立纪念碑警示历史。

此次协议作为冷战结束后大国冲突管理的典型案例，凸显国际法在强权政治中的局限性，也为中国强化国防和外交能力提供了深刻教训。