康平县政府近年来在优化乡镇行政区划设置方面有哪些具体调整或规划？ 康平县政府近年来在优化乡镇行政区划设置方面有哪些具体调整或规划？这些调整背后基于怎样的发展考量与民生需求？

康平县政府近年来在优化乡镇行政区划设置方面有哪些具体调整或规划？

在县域经济迈向高质量发展的进程中，乡镇行政区划的合理调整是激活基层活力、推动资源高效配置的关键一步。康平县作为沈阳北部重要的农业与生态功能区，近年来紧扣“乡村振兴”“新型城镇化”两大战略，聚焦乡镇发展不平衡、公共服务覆盖不均等现实问题，通过科学规划与精准施策，在行政区划优化上打出了一套“组合拳”。这些调整不仅重塑了基层治理版图，更让群众切实感受到“距离更近、服务更实”的发展温度。

一、调整背景：为何要优化乡镇行政区划？

康平县原有乡镇布局形成于上世纪，受历史条件限制，部分区域存在“小散弱”问题——有的乡镇人口不足万人，行政成本高却服务效能低；有的相邻村落分属不同乡镇，基础设施重复建设、产业协同困难；还有部分偏远乡镇因交通不便，群众办事需跨区域奔波。随着城镇化率突破45%、农村人口流动加速，原有的区划设置已难以匹配“以人为核心”的发展需求。在此背景下，康平县政府通过调研论证，将优化行政区划作为破解基层治理难题的突破口，重点围绕“规模适度、布局合理、功能互补”三大原则推进调整。

二、具体调整：近年来做了哪些实质性改变？

（一）撤乡并镇：扩大重点乡镇发展空间

20XX年至20XX年，康平县先后实施了2轮乡镇撤并，核心是整合人口少、产业弱的“迷你乡镇”。例如，原东升满族蒙古族乡与相邻的方家屯镇合并为新的“方家屯镇”，原人口仅8000余人的小乡镇融入了总人口超3万的中心镇，合并后不仅保留了东升乡的满族文化特色街区，还依托方家屯镇的交通枢纽优势（紧邻203国道），新建了综合农贸市场与物流配送中心，带动周边5个村农产品销售效率提升40%。再如，西关屯蒙古族满族乡的部分行政村被划入康平镇（县城所在地），既扩充了县城周边的人口规模，也为承接县城产业外溢提供了土地与劳动力支撑。

（二）功能区划优化：强化产业协同与民生覆盖

在调整行政区划的同时，康平县更注重“功能适配”。例如，将原隶属郝官屯镇的3个行政村（均为辽河沿岸村）划入新设立的“辽河生态保护片区”（虽未独立设镇，但作为县级功能区管理），统筹推进沿河湿地修复、乡村旅游开发与防洪设施建设，既避免了多头管理导致的责任推诿，又让沿河村民通过民宿经营、生态种植户均年增收1.2万元。针对偏远山区的医疗服务短板，将原分散在3个乡镇的5个村级卫生室整合为“区域医疗服务中心”，由县医院派驻专家定期坐诊，群众步行就医时间从平均2小时缩短至30分钟。

（三）规划预留：为未来发展留足弹性空间

康平县政府在调整中并未“一刀切”追求短期效益，而是为长远发展预留了调整接口。例如，在康平经济开发区周边，将相邻的2个行政村从原乡镇剥离，划为“产城融合过渡区”，既保障了园区用地需求，又通过户籍政策倾斜吸引企业员工定居，目前该区域常住人口较调整前增长65%，成为连接工业与农业的“缓冲带”。针对可能出现的“空心村”问题，县政府建立了“动态监测机制”，每年根据人口流动、产业变化数据评估区划合理性，确保调整方案“可逆可调”。

三、配套规划：如何让调整真正惠及群众？

（一）公共服务“跟人走”：避免“区划变了，服务断了”

为防止撤并后出现“管理真空”，康平县重点强化了公共服务的“无缝衔接”。教育领域，合并后的乡镇统一调配师资力量，原小规模学校的特色课程（如东升乡的满语兴趣班）被纳入全镇课程体系；交通领域，新开通了“镇村直达公交线路”，覆盖所有合并前的偏远自然屯；政务服务方面，各乡镇便民服务中心推行“一窗通办”，村民无论户籍归属哪个原乡镇，均可在现属地办理医保、社保等高频事项。

（二）产业协同“补短板”：激活区域发展内生动力

通过区划调整，康平县引导相邻乡镇形成“优势互补”的产业格局。例如，北四家子乡（以寒富苹果种植为主）与海洲窝堡乡（以花生种植为主）合并规划后，共同建设了农产品加工产业园，引进了果品分级包装企业与花生油生产线，不仅解决了过去“各自为战、销路单一”的问题，还带动了包装、物流等配套产业发展，相关产业链年产值突破2亿元。

| 调整类型 | 具体案例 | 主要成效 |
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| 撤乡并镇 | 东升乡并入方家屯镇 | 行政成本降低30%，农贸市场辐射范围扩大至周边10公里 |
| 功能区划优化 | 辽河沿岸村划入生态片区 | 湿地修复面积增加5000亩，旅游收入年增25% |
| 产城融合预留 | 开发区周边过渡区设立 | 工业用地供给效率提升，新增就业岗位800余个 |

四、群众关切：这些调整解决了哪些实际问题？

在走访中，多位村民提到：“以前去镇里办个证明得跑20公里，现在走路10分钟就能到”“合并后村里修了水泥路，再也不用晴天一身土、雨天两脚泥”“孩子能上合并后的中心小学，还能学满语，我们老一辈挺高兴”。这些朴实的反馈，正是行政区划调整价值的最好注解——它不仅是地图上的线条重绘，更是基层治理能力的提升、民生福祉的增进。

从康平县的实践可以看出，乡镇行政区划优化并非简单的“合并拆分”，而是需要立足人口流动趋势、产业发展需求与群众生活便利性，以“绣花功夫”做好顶层设计，以“钉钉子精神”推动落地实施。未来，随着城镇化进程的深入，康平县还将继续动态调整区划设置，让每一个乡镇都成为承载梦想、宜居宜业的“活力单元”。

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