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中共十八届三中全会在北京召开

时间： 2025-03-12 11:18:06 阅读： 55

2013年11月，中共十八届三中全会在北京召开，会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以涵盖经济、政治、文化等15个领域的336项改革举措，开启全面深化改革的新篇章。

一、改革的历史方位与顶层设计

十八届三中全会首次将国防和军队改革纳入国家全面深化改革总体布局，并单独列为全会决定的一部分，标志着改革成为国家意志。习近平总书记亲自担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长，领导制定改革总体方案，推动破解体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。

会议提出“市场在资源配置中起决定性作用”的重大论断，确立经济体制改革的核心地位，强调处理好政府与市场关系。同时，全会决定成立中央全面深化改革领导小组（后调整为委员会），构建改革推进的顶层机制。

二、重点领域改革突破

（一）国防和军队现代化

改革聚焦战斗力生成，重构军队领导指挥体系：

• 体制重塑：撤销原四总部，组建军委15个职能部门，优化决策与执行分离的架构。
• 新型力量建设：2015年启动军兵种结构调整，成立战略支援部队；2024年进一步优化为信息支援部队、军事航天部队和网络空间部队，形成“军委管总、战区主战、军种主建”格局。

（二）经济体制创新

通过财税、要素市场等改革激发活力：

（三）科技创新与城市治理

北京作为改革试验田，形成可复制的经验：

• 科技制度突破：设立量子信息、人工智能等9家新型研发机构，推动“先使用后付费”成果转化试点。
• 城市更新实践：首钢园转型为科幻产业集聚区，累计吸引2100万人次，成为减量发展下的城市复兴样板。

三、改革方法论与实践路径

（一）问题导向与系统思维

改革以解决深层次矛盾为目标。例如，户籍制度改革推动1亿非户籍人口落户，司法责任制改革建立办案质量终身追责制，破解长期积弊。

（二）督察与落实机制

北京率先成立市委深改督察组，建立“年初建账、年中对账、年底收账”的台账制度，确保306项中央改革任务100%落地。

（三）基层创新与全局联动

“接诉即办”热线撬动治理变革，通过市民诉求驱动部门协同，形成“主动治理+未诉先办”模式，提升公共服务响应效率。

四、改革的延续与深化

2024年召开的二十届三中全会审议通过《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确未来5年改革路线，强调十八届三中全会的实践成果是新时代改革的“承前启后之篇”。会议提出“六个坚持”经验，要求加强改革系统集成，鼓励地方探索差异化创新路径。

深化改革的十年间，中国在关键领域实现历史性跨越：军队战斗力质变升级，市场活力持续迸发，治理体系现代化水平显著提升，为推进中国式现代化奠定坚实基础。