“补充性原则”旨在合理划分欧盟与成员国的权责，避免权力过度集中或分散，以保障双方能在各自合适的层面发挥作用。

“补充性原则”的内涵

“补充性原则”明确了欧盟权力并非无限制，只有当成员国在相关领域无法有效实现目标时，欧盟才能介入。这一原则体现了对成员国主权的尊重，也保障了欧盟行动的必要性。

权责界定方式

• 立法权方面：在多数情况下，欧盟仅在具有普遍利益且成员国单独行动无法有效实现目标时立法。例如，在环境保护、贸易政策等领域，欧盟制定统一规则；而在教育、文化等具有明显国家特色的领域，主要由成员国自主立法。
• 执行权方面：欧盟制定政策后，通常由成员国负责具体执行。欧盟主要起到监督和协调作用，确保成员国的执行符合整体目标。

具体案例说明

在农业政策上，欧盟制定共同农业政策框架，确定补贴标准、市场规则等。但成员国可根据自身农业结构和需求，在框架内实施具体项目，如法国、德国等国根据自身优势调整农业补贴分配。

意义与影响

“补充性原则”使欧盟与成员国的权责划分更清晰，既发挥了欧盟在宏观层面的协调优势，又保证了成员国在本土事务上的自主性，促进了欧盟整体的稳定与发展。