俄国曾在相关文件中对外蒙古内政作出了一定限制性承诺，这些承诺在一定程度上影响了外蒙古局势。下面来具体了解。

1. 承认中国对外蒙古宗主权：在《中俄声明文件》等相关文件里，俄国承认外蒙古为中国领土的一部分，承认中国对外蒙古拥有宗主权。这从根本上限制了外蒙古在国际层面进行完全独立内政操作的空间，外蒙古不能以完全独立国家的身份去开展外交、制定具有完全独立性的内政政策等。例如，外蒙古在一些重大国际事务表态等方面，不能绕开中国单独行动。
2. 不干涉外蒙古内政事务：俄国承诺不干涉外蒙古政治、土地、内政等事务。从实际角度看，这意味着俄国不能随意操纵外蒙古官员的任免、不能强行干预外蒙古经济政策制定等。然而，在实际执行中，俄国并未完全遵守这一承诺，依然通过各种隐蔽方式施加影响。
3. 限制外蒙古军事独立性：相关文件虽未详细说明，但从承认中国宗主权等内容可推断，外蒙古在军事方面不能完全独立行事。外蒙古不能自由与俄国或其他国家签订军事同盟等条约，军事力量的建设和部署等也不能完全脱离中国的管控框架。