孙中山于1921年5月建立的广州政府，虽自称为中华民国正统政权，但国际社会普遍未给予正式外交承认。以下为具体背景及国家态度分析：

国际承认情况对比表

未获承认的核心原因

1. 法统争议
   国际社会视北洋政府为《清室优待条件》继承者，法理上更具“正统性”，而广州政府被定义为地方政权。

2. 列强利益考量
   英国通过北洋政府维持海关与租界特权；日本在东北利益与北洋系深度绑定，均无意打破现状。

3. 军事局限性
   广州政府实际控制范围限于广东，缺乏稳定财政与军力支撑，难以被视作有效执政实体。

非正式交往案例

• 苏俄接触：1921年底，共产国际代表马林赴广州会谈，但未达成正式协议。
• 华侨支持：海外华人团体向广州政府捐款，部分国家默许民间资金流动。
• 地方交涉：英国驻港官员曾与广州政府协商治安及贸易问题，属事务性接触。

历史定位争议

部分学者认为，广州政府通过护法运动延续了辛亥革命合法性；反对观点则指出其未形成有效国际影响力。该时期为后续国共合作与北伐奠定了基础。