德川家康1616年去世时，江户幕府通过制度构建与权力集中初步稳定，但仍存在潜在挑战需后续巩固。

一、政治制度的基础建立

德川家康通过以下措施强化中央集权：

这些制度有效遏制了地方势力叛乱的可能性，例如1615年大阪夏之阵消灭丰臣氏后，再无大规模军事对抗。

二、经济与社会的控制

1. 农业与税收：幕府确立“石高制”，以土地产值为税收依据，确保财政稳定；
2. 阶级固化：推行“士农工商”等级制度，明确身份差异，减少社会流动性；
3. 锁国政策萌芽：限制对外贸易（如1612年禁教令），减少外部势力干扰。

但过度依赖农业导致后期经济僵化，且货币统一尚未完成，部分地区仍流通私铸钱币。

三、潜在隐患与后续应对

尽管幕府框架已成型，家康去世时仍面临以下问题：

1. 继承人能力：二代将军德川秀忠威望不足，依赖老中（高级顾问）辅政；
2. 外样大名威胁：西南强藩（如岛津氏、毛利氏）仍保有较强实力；
3. 宗教矛盾：基督教传播与农民信仰冲突未彻底解决。

幕府通过强化“一国一城令”和1635年修订《武家诸法度》，逐步消除隐患，至三代将军德川家光时期实现全面稳定。

四、结论性观察

德川家康去世时，幕府统治在制度层面已具备稳固性，但实际统治效力的彻底落实需依赖后续政策延续与执行力度。