1949年8月5日由美国国务院单方面发布，国民党未参与签订。

该文件被视为美国调整对华政策的重要节点，详细分析了国民党政权在内战中的失败原因，包括政治腐败、经济失控和军事战略失误。文件公布后，国民党当局曾公开表示抗议，认为美国推卸责任。白皮书发布后两个月，中华人民共和国在北京宣告成立。