美国独立后，《邦联条例》建立的松散联盟难以调和中央与地方权力冲突，导致主权矛盾持续存在。

权力分散与中央政府的无力

邦联体制下，中央政府缺乏直接征税权、强制执法权及统一外交权。各州保留独立主权，可自行否决国会决议。例如：

外交困境与内部分歧

1. 国际条约执行困难
   如1783年《巴黎和约》要求各州归还效忠派财产，但多数州拒绝执行，导致英国拖延撤军。
2. 州权至上主义蔓延
   部分州擅自与外国谈判（如弗吉尼亚与法国），破坏外交统一性。

经济分裂与地方利益冲突

• 货币体系混乱：各州自行发行货币，引发通货膨胀和跨州交易纠纷。
• 债务分摊争议：独立战争债务由中央政府承担，但无资金偿还，各州推诿责任。

制度缺陷的连锁反应

邦联国会需13州一致同意才能修例，导致改革僵局。例如：

• 1786年《通商协定》因罗德岛反对而失败；
• 谢斯起义暴露出中央政府无力镇压地方叛乱。

上述矛盾最终推动1787年制宪会议召开，以联邦制取代邦联体制。