榆阳区人民政府如何通过秦创原建设推动区域科技创新与成果转化？ 榆阳区人民政府如何通过秦创原建设推动区域科技创新与成果转化？这一举措将怎样激活本土创新活力并打通成果落地“最后一公里”？

榆阳区作为榆林市核心城区，既是能源化工传统产业的集聚地，也是陕北地区转型发展的关键节点。在“秦创原创新驱动平台”被定位为陕西省高质量发展总窗口的背景下，榆阳区人民政府正以该平台为抓手，直面“科技资源转化效率低”“产学研协同不足”“中小企业创新能力弱”等区域发展痛点，探索一条“政策牵引+生态构建+精准服务”的特色路径，推动科技创新从“实验室”走向“生产线”。以下从具体实践展开分析：

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一、搭平台：构建“三位一体”创新承载体系

针对过去区域内创新载体分散、功能单一的问题，榆阳区以秦创原建设为契机，系统布局“载体-基地-网络”三级平台，形成覆盖全链条的承载空间。

一是打造标杆性创新综合体。依托榆林高新区榆阳产业园，联合西安交通大学、西北工业大学等高校共建“秦创原榆阳创新中心”，设置“技术研发区”“中试实验区”“企业孵化区”三大功能板块，其中中试基地重点布局能源清洁利用、新材料制备等与本地产业关联度高的领域，已建成煤化工副产物高值化利用、镁合金轻量化材料等5条中试线，解决了科研成果从“小试”到“量产”之间的断层问题。

二是建设专业化特色基地。围绕“三农”优势，依托马合镇、鱼河镇等农业主产区，打造“秦创原榆阳农业科创示范基地”，聚焦旱作节水农业、设施果蔬栽培、羊子良种繁育等方向，与西北农林科技大学合作建立“专家工作站+田间实验室”，推动“陕北白绒山羊高效繁殖技术”“沙地红薯标准化种植规程”等成果直接应用于生产一线。

三是织密数字化服务网络。开发“秦创原榆阳服务云平台”，集成政策查询、技术供需对接、知识产权申报等12项功能，企业可通过线上提交技术需求，平台智能匹配高校院所专家团队，线下同步组织“揭榜挂帅”活动。目前平台已注册企业236家，发布技术需求112项，促成合作项目37个。

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二、强主体：激活“企业-高校-政府”协同动能

科技创新的核心在于主体活力的释放。榆阳区通过政策引导、利益联结、分类培育，推动企业从“被动接受”转向“主动参与”，形成多元共促的创新格局。

其一，梯度培育创新型企业集群。制定《榆阳区科技型企业成长路线图》，对初创期企业给予办公场地减免、研发费用补贴（最高30万元/年），对成长期企业配套“科技创新券”（单家企业每年申领额度不超过50万元），对领军型企业实施“一企一策”专项支持。目前全区高新技术企业达42家，科技型中小企业入库数量年均增长25%，其中陕西有色榆林新材料集团通过秦创原平台与西安理工大学合作，攻克了“铝电解槽余热回收利用”技术，年节约标煤超2万吨。

其二，深化校地校企合作机制。建立“榆阳-高校联席会议制度”，定期收集企业技术难题并向高校推送，同时将高校科研成果纳入榆阳区“技术成果库”。例如，与延安大学合作设立“乡村振兴研究院”，围绕红枣深加工、小杂粮精制等方向开展联合攻关，推出的“红枣多糖提取物”“小米功能性饮品”等产品已实现产业化，带动相关农户年增收1.2万元/户。

其三，强化人才引育双轮驱动。出台《榆阳区秦创原人才专项支持计划》，对带技术、带项目入驻的创新创业团队，给予最高500万元启动资金及3年税收返还；设立“榆阳英才卡”，为高层次人才提供住房保障、子女入学、医疗绿色通道等18项服务。近两年累计引进硕博人才136名，培育本土技术经纪人52名，形成“引进一个团队、带动一个产业”的链式效应。

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三、优生态：完善“政策-金融-服务”保障链条

良好的创新生态是成果转化的“催化剂”。榆阳区聚焦企业从研发到市场的全周期需求，构建多维度支撑体系，降低创新风险与成本。

在政策供给上，出台《榆阳区支持秦创原建设若干措施》，整合科技、工信、人社等部门资源，形成“研发投入奖补+成果转化激励+创新平台奖励”的组合政策包。例如，对企业购买高校专利技术并实现产业化的，按交易额的20%给予补助（最高100万元）；对获得省级以上科学技术奖的项目，配套奖励50万元。

在金融赋能上，设立规模5亿元的“秦创原榆阳科技成果转化基金”，重点投向新能源、现代农业、数字经济等领域早期项目；联合银行推出“科技信用贷”“知识产权质押贷”等专属产品，将企业研发投入、专利数量等纳入授信评估指标，累计为68家企业发放贷款9.3亿元，其中陕西上河煤矿机械制造公司通过专利质押获得2000万元贷款，用于矿用智能输送设备研发，产品市场占有率提升至西北地区前三。

在服务配套上，组建“秦创原服务专班”，选派科技特派员、创业导师“一对一”入驻企业，提供政策解读、项目申报、法务咨询等定制化服务；在产业园区建设“共享实验室”“检验检测中心”等公共技术服务平台，降低中小企业研发门槛。数据显示，通过全流程服务，企业科技成果转化周期平均缩短4-6个月，产业化成功率提升至65%以上。

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关键问题问答与对比参考

| 常见疑问 | 榆阳区的具体做法 | 对比传统模式的改进点 |
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| “如何解决科研与产业‘两张皮’？” | 建设行业针对性中试基地（如能源、农业），推动高校团队驻厂研发 | 改变“先研发后找市场”的单向模式，实现“需求-研发-验证”闭环 |
| “中小企业创新资金不足怎么办？” | 设立专项基金+推出知识产权质押贷，降低融资门槛 | 突破传统抵押依赖，以技术价值为核心评估依据 |
| “人才留不住如何破解？” | 提供住房、教育、医疗等“一卡通”服务，配套项目奖励 | 从单纯薪酬吸引转向“发展环境+生活保障”综合留人 |

当前，榆阳区通过秦创原建设已初步形成“平台支撑有力、主体活力迸发、生态持续优化”的创新格局。未来，随着更多资源要素向关键领域聚集，这片土地有望成为陕北地区乃至西部地区的科技创新“新高地”，为区域经济高质量发展注入更强动能。