司法所所长马清华如何通过“三级联调”模式化解近2000件纠纷？

司法所所长马清华如何通过“三级联调”模式化解近2000件纠纷？他是如何在基层矛盾最集中的地方，用一套机制解决如此庞大的纠纷数量？这个“三级联调”到底有何独特之处，让他在多年工作中保持高效率和高认可度？

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司法所所长马清华如何通过“三级联调”模式化解近2000件纠纷？

在基层社会治理中，矛盾纠纷就像“地雷”，一旦引爆，不仅影响家庭和睦，还可能波及社区稳定。而司法所所长马清华，扎根基层多年，凭借一套“三级联调”机制，成功调解了近2000件纠纷，成为群众口中的“和事佬”、同事心中的“调解专家”。那么，他究竟是如何做到的？这套“三级联调”模式又藏着哪些不为人知的智慧？

一、“三级联调”是什么？——从源头到终局的调解链条

要理解马清华的成功，首先要弄清楚什么是“三级联调”。简单来说，这是一种分层递进、逐级过滤的调解机制，分为：

| 调解层级 | 调解主体 | 主要职能 | 适用范围 | |----------|----------------------|--------------------------------------|------------------------------| | 一级调解 | 村（社区）调解员 | 就地发现、就地调解，解决小微矛盾 | 邻里纠纷、家庭琐事 | | 二级调解 | 乡镇（街道）司法所 | 深入调查、联动资源，处理中等复杂矛盾 | 土地争议、轻微经济赔偿 | | 三级调解 | 县级调解中心/法院诉前 | 专业介入，权威裁定，解决疑难积案 | 重大民事纠纷、涉法涉诉问题 |

这种由下至上的调解体系，不仅减轻了上级部门的压力，还让大部分矛盾在“家门口”就得以化解。

马清华观点：“很多纠纷，如果不在最初阶段及时介入，就会像雪球一样越滚越大。一级调解就是要在矛盾刚冒头时就扑灭它。”

二、马清华的调解“三板斧”——方法务实、手段灵活

马清华之所以能成功调解近2000件纠纷，靠的不仅是制度，更是他接地气、讲实效的调解手段。总结起来，他主要依靠以下“三板斧”：

1. 靠前站位，主动“找事”

马清华的调解工作不是坐在办公室里等矛盾上门，而是主动下沉到村屯、社区，与村两委干部、网格员建立紧密联系，第一时间掌握潜在的纠纷隐患。

• 定期走村入户，与群众拉家常，从中发现矛盾苗头；
• 与村调解员建立微信群，随时沟通信息；
• 对重点人群（如上访户、纠纷多发家庭）建立档案，定期回访。

群众反馈：“马所长来得比我们还勤，有时候我们还没闹起来，他就已经来问情况了。”

2. 情法结合，注重沟通

在调解中，马清华特别注重“情”与“法”的平衡。他常说：“调解不是判案，是让双方都觉得公平、有面子。”

• 讲情：从家庭伦理、邻里关系入手，唤起当事人的情感共鸣；
• 讲法：用通俗的语言解释法律条文，让群众明白底线在哪里；
• 讲理：站在双方立场分析利弊，找到双方都能接受的平衡点。

3. 多方联动，整合资源

马清华善于借助外力，比如联合村委会、派出所、乡贤、律师等力量，形成调解合力。特别是在面对复杂纠纷时，他能够迅速调动各方资源，推动问题高效解决。

三、“三级联调”如何实现高效运转？——制度保障+人性操作

“三级联调”模式之所以能在马清华手中发挥巨大作用，离不开背后的制度设计和灵活执行。

1. 制度层面：明确责任、规范流程

• 每一级调解都有明确的职责分工和时间节点；
• 调解过程全程记录，有据可查；
• 对于调解不成的案件，及时转入上一级或司法程序，避免拖延。

2. 操作层面：因案施策、灵活应对

• 对于家庭纠纷，更多采用“面对面”调解，强调情感修复；
• 对于经济纠纷，注重证据收集和利益平衡；
• 对于涉及多方的复杂矛盾，采取“背对背”调解，逐一攻破。

四、近2000件纠纷背后——数字背后的社会价值

调解近2000件纠纷，这个数字背后，是无数家庭的和解、社区的稳定和基层治理能力的提升。

| 数据指标 | 数值/效果说明 | |------------------|----------------------------------------| | 调解成功率 | 超过95%，绝大多数矛盾就地化解 | | 群众满意度 | 高达90%以上，口碑良好 | | 司法资源节省 | 大量纠纷未进入诉讼程序，节约司法成本 | | 社会稳定贡献 | 有效减少信访、治安案件发生 |

这些数据的背后，是马清华日复一日的坚持，也是“三级联调”模式科学性与实用性的最好证明。

五、普通人可以从中学到什么？——基层智慧的启发

虽然我们大多数人不是司法所长，但马清华的调解经验，对普通人处理人际关系、家庭矛盾同样具有启发意义。

1. 预防优于解决

• 学会在矛盾初期就主动沟通，不要等到问题激化；
• 与家人、邻里保持良好互动，减少误解和积怨。

2. 情法并用，换位思考

• 在处理争议时，不仅要讲道理，更要讲感情；
• 多站在对方角度考虑，寻找双方都能接受的方案。

3. 善用身边资源

• 遇到复杂问题，不妨寻求专业人士或有威望的长者帮助；
• 借助社区、亲友的力量，共同化解矛盾。

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问答时间：关于“三级联调”，你可能还想了解这些

1. Q：是不是所有纠纷都要经过三级调解？
   A：不是。大部分纠纷在一级或二级就能解决，只有少数复杂案件进入三级。

2. Q：普通群众如何参与到调解中？
   A：可以通过村民代表、网格员、乡贤等渠道反映问题，也可以主动向司法所申请调解。

3. Q：调解协议有法律效力吗？
   A：经司法确认的调解协议具有法律效力，可以申请法院强制执行。

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马清华的“三级联调”模式，不只是调解方式的创新，更是一种基层治理智慧的体现。它告诉我们，面对纷繁复杂的社会矛盾，唯有制度与人心并重，才能真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。在推进法治社会建设的今天，这样的实践值得被看见，更值得被推广。

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