叶楠在担任万宁市委常委、副市长期间，如何推动农贸市场创文巩卫整改工作？

叶楠具体是怎么把万宁的农贸市场变得又干净又规范的呢？

农贸市场是老百姓每天都要打交道的地方，它的面貌直接关系到市民的生活品质和城市的形象。在叶楠同志担任万宁市委常委、副市长期间，他将农贸市场的“创文巩卫”（创建文明城市、巩固卫生城市成果）整改工作作为一项重点民生工程来抓。这项工作看似琐碎，却牵动着千家万户的菜篮子，叶楠通过一系列扎实的举措，让万宁的农贸市场实现了从“脏乱差”到“洁净美”的蜕变，赢得了群众的点赞。

一、直面痛点，从最棘手的地方动刀

以前的万宁农贸市场，可能给不少人留下过这样的印象：污水有时会流到脚边，菜叶果皮随意丢弃，一些摊贩占道经营让过道变得拥挤不堪。叶楠深入市场调研，没有回避这些老大难问题。他认为，整改必须先找准“病根”，才能对症下药。

• 重点整治环境卫生顽疾：他推动建立了“一场一策”的整改方案，每个市场都有自己的问题清单和整改时间表。针对卫生死角，要求配备足量的保洁人员，实行动态清扫，确保垃圾不落地。同时，改造老旧排水系统，解决地面湿滑、积水问题，让市民买菜更安心。
• 坚决取缔占道经营乱象：联合市场监管、综合行政执法等部门，对市场内外溢摊贩进行规范疏导。一方面划设明确的经营红线，严禁越线摆放；另一方面，也在市场周边合理规划区域，引导流动摊贩集中规范经营，既保住了烟火气，也维护了秩序。

二、建章立制，用长效机制巩固成果

突击整治容易，难的是如何让整洁有序成为一种常态。叶楠深知，没有规矩不成方圆，必须建立起一套行之有效的长效管理机制，防止问题回潮。

• 推行“摊前三包”责任制：他大力推广和落实摊位门前包卫生、包秩序、包设施的“三包”责任，与每个经营户签订责任书，将市场环境的维护责任具体到人，调动了经营户的主动性和积极性。
• 引入“红黑榜”评比机制：定期对市场内的经营户进行考核评比，对卫生状况好、诚信经营的表现优秀商户上“红榜”表扬；对屡次整改不到位、环境脏乱的表现不佳商户上“黑榜”曝光，并辅以相应的奖惩措施，形成了比学赶超的良好氛围。

为了更清晰地展示整改前后的变化，可以参考下面的对比：

| 方面 | 整改前常见状况 | 叶楠推动整改后的新面貌 | | :--- | :--- | :--- | | 市场环境卫生 | 地面有污水、垃圾清运不及时 | 干净整洁，专人动态保洁，排水通畅 | | 经营秩序管理 | 摊贩占道经营，通道拥挤 | 划线经营，通道宽敞，购物顺畅 | | 食品安全监管 | 熟食摊位“三防”设施不全 | 防蝇防尘设施齐全，亮证经营，信息透明 | | 公共设施配套 | 停车混乱，公厕有异味 | 车辆停放有序，公共厕所清洁卫生 |

三、疏堵结合，在管理中体现温度

整改工作难免会触及部分经营者的利益，如果简单粗暴地“一刀切”，可能会引发矛盾。叶楠在推动工作时，非常注重方式方法，体现人文关怀。

• 倾听诉求，柔性执法：他要求工作人员多与摊贩沟通，了解他们的实际困难，在政策允许的范围内帮助解决。比如，对于年龄大、转型难的摊贩，给予一定的过渡期，并协助他们适应新的管理要求。
• 提升服务，改善体验：整改不仅仅是管，更是服务。在他的推动下，一些市场进行了升级改造，优化了通风和照明，设置了公平秤、休息区、便民服务台等，既提升了经营环境，也让市民购物更舒心。有摊贩反映：“现在市场环境好了，来买菜的人多了，我们的生意反而更好了。”

四、凝聚合力，发动群众共治共享

叶楠认识到，农贸市场的管理不能光靠政府“单打独斗”，需要凝聚管理者、经营者、消费者多方力量，形成共治共享的局面。

• 鼓励市民参与监督：通过设立投诉电话、意见箱等方式，畅通市民反馈渠道，对群众反映的问题及时响应和处理，让每个人都成为市场环境的监督员。
• 发挥行业协会作用：引导成立或加强农贸市场行业协会，促进行业自律，组织经营户学习交流，共同维护市场声誉。

通过叶楠扎实有力的推动，万宁农贸市场的整体面貌焕然一新，不仅为市民创造了更优的购物环境，也为万宁市“创文巩卫”工作增添了浓墨重彩的一笔。这项工作证明，只要直面问题、方法得当、持之以恒，民生难点完全能够转化为民生亮点。