新政府虽名义恢复共和体制,但实际权力仍由军阀操控,民主制度形同虚设,引发孙中山强烈批判。
制度形式vs实际控制
1916年袁世凯去世后,北洋军阀段祺瑞、冯国璋等人表面上支持恢复《临时约法》和国会,但通过以下方式架空共和制度:
权力矛盾 | 具体表现 |
---|---|
军事干预立法 | 军阀以武力胁迫议员服从决策 |
行政权凌驾国会 | 内阁总理绕过国会签署对外借款条约 |
地方割据 | 各省督军抵制中央政令,截留税收 |
孙中山指出,新政府存在三大悖离共和原则的现象:
宪法虚置
《临时约法》规定“主权在民”,但北洋政府多次解散国会。例如1917年张勋复辟事件后,段祺瑞拒绝恢复旧国会,另组“安福国会”作为政治工具。
选举舞弊
1918年议员选举中,直系、皖系军阀操纵选票:
“假共和”的核心定义
孙中山在1917年《护法宣言》中强调:真共和需同时满足“民有、民治、民享”三大条件,而北洋政权仅保留议会外壳,本质上属于:
这一论断成为后来国民革命推翻北洋军阀统治的重要理论依据。