20世纪70年代末，随着社会形势变化与经济改革推进，上山下乡运动逐步终止，政策重心转向知青返城与城乡协调发展。

一、上山下乡运动的终止过程

1. 政策调整背景

   • 社会矛盾加剧：知青返城诉求强烈，农村安置压力增大。
   • 经济改革需求：1978年后，邓小平提出改革开放，城市就业机会增加，农村劳动力过剩问题凸显。

2. 关键时间节点
   |年份|事件|
   |------------|------------------------------|
   |1978年|全国知青工作会议提出“逐步收缩”方针|
   |1980年|国务院正式宣布停止动员知青下乡|

3. 终止的直接原因

   • 1977年高考恢复，知青通过升学途径返城。
   • 农村土地承包责任制推行，集体劳动模式瓦解。

二、后续政策调整方向

1. 返城安置措施

   • 就业支持：国营单位优先招录返城知青，街道办开设集体企业吸纳劳动力。
   • 户籍放宽：允许知青落户原籍或工作地，缓解城乡户籍壁垒。

2. 教育领域改革
   |政策名称|内容概要|
   |--------------------|------------------------------|
   |高考制度恢复（1977）|知青通过考试进入大学或中专|
   |成人教育推广|夜校、电大等提供在职学习机会|

3. 经济转型配套

   • 允许个体经营（如“个体户”），为返城青年提供创业渠道。
   • 沿海特区设立，吸引知青参与外贸与制造业。

4. 农村政策调整

   • 家庭联产承包责任制替代集体生产，释放农村活力。
   • 取消“知青插队”指标，转为鼓励技术人才下乡支援。

三、社会影响与长期效果

1. 城乡关系重构：返城潮加速城市化进程，农村劳动力结构优化。
2. 人才流动机制：教育与实践结合的模式为改革开放储备技术和管理人才。
3. 历史经验总结：政策更注重个人发展与社会需求的平衡，避免“一刀切”运动式治理。