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1939年9月德国入侵波兰后,战争消耗远超预期。尽管闪电战初期取得胜利,但钢铁、石油、粮食等战略物资的短缺逐渐暴露。希特勒在1939年11月的秘密会议上指出:“我们必须将整个国家的经济神经集中于战争。”
戈林自1936年起主导“四年计划”,负责重整军备。至1940年,德国已形成以空军建设为核心、军工复合体为支撑的军事经济体系,但各经济部门间的协调混乱问题日益突出。战时经济会议的成立,旨在整合国防军、财政部、工业巨头及占领区管理机构,形成统一的资源调配机制。
战时经济会议下设六大专业委员会,覆盖原料供应、生产计划、劳动力分配等关键领域(见表1)。
委员会名称 | 职能范围 | 负责人 |
---|---|---|
战略原料统筹委员会 | 控制石油、橡胶、稀有金属 | 工业巨头阿尔伯特·沃格勒 |
军备生产协调委员会 | 分配军工订单,标准化武器生产 | 军备部长弗里茨·托特 |
占领区资源管理局 | 掠夺被占国物资,建立强制劳动体系 | 党卫军经济事务主管奥斯瓦尔德·波尔 |
戈林通过直接掌控空军装备局和四年计划办公室,将60%以上的工业产能转向军事领域。1940年3月,德国铝产量较1939年增长217%,合成燃料产能提升至每月30万吨。
战时经济会议成立后,德国对占领区的剥削进入制度化阶段:
戈林在1940年7月的内部备忘录中写道:“被征服地区的每一克橡胶、每一升燃油都必须为帝国服务。”这种掠夺式经济导致东欧多国出现大规模饥荒,华沙的食品配给量仅为德国本土居民的1/3。
在戈林的推动下,德国军工业开启“超速生产模式”:
这种增长依赖对民用经济的极端压缩。1940年德国纺织品产量下降58%,家庭用煤配额减少40%,甚至出现用报纸替代皮革鞋底的现象。
尽管短期内提升了战争能力,但戈林主导的经济模式存在结构性隐患:
历史学家指出,这种高度集中的经济管控虽然支撑了1940-1942年的军事胜利,但也加速了德国经济的整体枯竭。1944年德国钢铁产量暴跌至1940年的45%,印证了该体制的不可持续性。
1945年纽伦堡审判揭露,战时经济会议是纳粹战争罪行的核心执行机构。其推行的强制劳动政策导致超过700万平民死亡,系统性掠夺行为成为判定“反人类罪”的关键证据。盟军占领德国后,彻底解散了该会议下属的所有经济管控部门,并在《波茨坦公告》中明确禁止任何形式的中央计划经济体系复活。