1945年8月美国国会通过《联合国参与法》，明确支持联合国总部设于美国，为纽约最终成为选址提供了法律与资金基础。以下通过历史事件与政策关联性展开分析。

关键事件时间线对比

选址决策的核心因素

1. 国会决议的直接影响
   《联合国参与法》授权美国政府为联合国总部建设提供贷款，直接消除选址美国的基础设施资金障碍。1946年联合国选址委员会报告指出，美国国会的前期承诺是“选址程序启动的前提”。

2. 地缘政治与交通条件
   纽约作为国际航运枢纽，拥有当时全球60%的跨大西洋航线吞吐量。相较其他候选城市（如费城、旧金山），其地理位置更便于各国代表往来。

3. 民间资本的补充作用
   洛克菲勒家族购地捐赠行为发生在国会通过法案后，属于对政府政策的响应。该地块（现东河沿岸）的产权清晰度与开发潜力，成为压倒性优势。

争议与佐证

• 旧金山的落选争议
  1945年联合国宪章签署地为旧金山，但其市政当局未能如纽约般协调多方资源。
• 国会法案的效力范围
  法案未强制指定具体城市，但规定“总部需设于美国境内”，实质将选址范围从国际竞争转为国内竞争。