1991年阿拉木图宣言签署时，部分前苏联加盟共和国因历史争议与政治立场差异选择不加入。

未签署国家的核心原因对比

关键背景补充

1. 波罗的海三国立场
   三国自1940年并入苏联后长期存在主权争议，1990-1991年通过单方面独立宣言脱离苏联。其政府认为加入独联体等于承认苏联统治合法性，因此抵制阿拉木图会议。

2. 格鲁吉亚的特殊性
   该国在1991年4月早于苏联解体前宣布独立，首任总统加姆萨胡尔季阿采取反俄政策。1991年12月阿拉木图会议期间，格鲁吉亚正陷入内战，政权更迭导致无法形成统一外交决策。