19世纪后期，英国殖民者为巩固在印度的统治，通过支持国大党成立实现多重政治意图。以下从不同角度分析其策略与目的。

一、缓解治理矛盾

英国为应对印度本土反殖民运动，试图通过国大党吸纳精英阶层诉求，削弱激进反抗力量。通过有限的政治参与，转移民众对殖民剥削的关注焦点。

二、塑造殖民合法性

通过扶持表面“本土化”组织，英国试图营造“文明统治”形象：

1. 国际舆论层面：回应欧洲列强对殖民暴力的批评，展示“印度人自治”假象
2. 地方治理层面：将税收、司法等矛盾转嫁给国大党成员，降低直接冲突风险

三、经济利益驱动

1885年国大党成立时，英国工商业集团已占印度进出口贸易额76%。殖民者需要：

• 构建稳定的原材料采购体系
• 通过本土代理人压制工人罢工
• 为英国工业品倾销建立政策通道

四、文化渗透手段

英国在国大党高层推广英语教育体系，培养认同西方价值观的精英群体。通过《印度议会法》等制度设计，确保殖民体系在权力让渡中仍保持实际控制。