松花江水师营始建于康熙年间，其设立背景与清朝在东北边疆面临的外部压力密切相关，核心威胁来自沙俄的军事扩张。

一、沙俄东扩的直接威胁

17世纪中叶，沙俄势力通过西伯利亚向东渗透，侵入黑龙江流域。其军事据点（如雅克萨城）对清朝构成以下威胁：

• 领土蚕食：沙俄建立堡垒、移民屯垦，试图实际控制黑龙江以北地区。
• 资源掠夺：通过皮毛贸易和矿产开采，破坏边疆经济秩序。
• 航道控制：沙俄船只频繁出没于黑龙江、松花江，威胁清朝内河航运安全。

二、边疆防御体系的薄弱

清朝前期对东北实行封禁政策，导致边防力量空虚：

三、多重地缘博弈的联动效应

除沙俄外，其他势力间接加剧边疆危机：

1. 蒙古部族动向：喀尔喀蒙古与沙俄的接触，使清朝担忧北疆防线被突破。
2. 朝鲜边患：虽为藩属国，但边境摩擦可能被沙俄利用。
3. 西方列强渗透：19世纪后英法势力介入远东，促使清朝强化全域防御。

四、军事与政治的双重目标

水师营不仅用于防御，还承担以下职能：

• 宣示主权：通过常态化巡航，强化对东北江河的实际管辖。
• 经济管控：稽查走私贸易，阻止沙俄通过水路进行经济渗透。
• 民族整合：吸纳当地赫哲族、达斡尔族等参与防务，巩固边疆族群认同。

通过上述措施，松花江水师营成为清朝抵御沙俄、维护东北边疆稳定的关键军事节点，其存续贯穿康雍乾三朝，直至近代条约体系重塑东北格局。