地下场所的隐蔽性是否意味着其管理规范可以脱离法律框架？

一、审批与监管的法律依据

根据《中华人民共和国行政许可法》及《公共场所卫生管理条例》，任何面向公众开放的场所均需完成以下程序：

1. 经营资质审批：需向市场监管、消防、卫生等部门提交申请，通过安全评估与卫生验收。
2. 备案登记：场所地址、负责人信息、消防设施等需在属地政府备案。

二、卫生监管的强制性标准

即使场所未主动申报，卫生部门仍可依据《传染病防治法》进行突击检查，重点核查：

• 环境指标：空气质量、噪音分贝、通风系统是否达标。
• 设施安全：消毒设备、消防通道、应急出口是否完备。
• 人员健康：从业人员需持有健康证，场所定期进行病媒生物防治。

三、法律与现实的矛盾点

1. 隐蔽性导致监管盲区：部分“地下兔窝”通过非公开渠道运营，难以被常规巡查发现。
2. 执法尺度差异：部分地区可能因经济利益默许短期存在，但法律层面仍属非法。

结论：无论场所是否公开，均需遵守审批与卫生监管要求。公民发现此类场所可向12345热线举报，协助维护公共安全。