1918年5月,南方护法军政府将大元帅制改为七总裁合议制,核心是通过集体领导分散权力。以下为具体内容:
1917年孙中山在广州成立护法军政府时,采用大元帅独任制。因西南军阀与革命派矛盾加剧,1918年5月国会非常会议通过改组案,废除单一领导体系。
权力架构调整
职能分配
总裁集体行使行政权,下设各部:
部门 | 职能范围 |
---|---|
外交部 | 对外交涉事务 |
内政部 | 民政与地方管理 |
财政部 | 税收与军费调配 |
陆军部 | 军事指挥与训练 |
成员构成
七总裁包括孙中山、唐绍仪、伍廷芳、岑春煊、陆荣廷、唐继尧、林葆怿,涵盖革命派、旧官僚和西南军阀代表。
该制度导致决策效率低下,孙中山因无法掌控实权于1918年6月辞职。1920年陈炯明率军驱逐旧势力后,七总裁制实际瓦解。