《柏林授权书》于1995年通过，在国际气候治理进程中起到了关键的推动作用，促使气候治理从宏观的原则性框架迈向切实的具体行动。

明确减排责任与目标

《柏林授权书》强调了发达国家在气候变化问题上的历史责任，要求其率先采取减排行动。这打破了以往在减排责任上模糊不清的状态，将原则性的“共同但有区别的责任”细化为具体的减排任务。例如，规定发达国家在特定时期内要将温室气体排放量降低到一定水平，为国际气候治理提供了明确的目标导向，使得各国清楚自己在减排行动中的角色和任务。

开启谈判进程

该授权书启动了关于减排承诺的谈判进程，为制定具有法律约束力的减排协议奠定了基础。后续的《京都议定书》就是在这一谈判进程中诞生的。通过不断的谈判，各国围绕减排目标、减排方式、资金和技术支持等具体问题进行深入讨论和协商，将原本抽象的气候治理原则转化为可操作的条款和协议，推动了国际社会在气候治理方面采取实际行动。

促进技术与资金合作

为了帮助发展中国家更好地参与气候治理，《柏林授权书》提出要加强技术和资金方面的合作。发达国家需要向发展中国家提供资金援助和先进的气候友好技术，以支持其开展应对气候变化的项目和行动。这一举措使得发展中国家有能力在气候治理中采取具体措施，如建设可再生能源项目、提高能源利用效率等，从而在全球范围内推动了气候治理从原则到行动的转变。

增强国际监督与评估

《柏林授权书》还建立了相应的监督和评估机制，以确保各国切实履行减排承诺。通过定期的报告和审查，对各国的减排进展进行跟踪和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。这种监督机制促使各国将气候治理的原则落实到具体的行动中，避免了承诺与行动的脱节，保障了国际气候治理目标的逐步实现。