2009年新医改方案致力于通过多种途径实现人人享有医疗保障，从扩大医保覆盖、提升服务可及性等多方面入手，保障民众权益。

扩大基本医保覆盖面

• 覆盖人群增加：新医改方案大力推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将更多人群纳入医保体系。例如把非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工等群体纳入医保，使医保覆盖范围从传统的公职人员、国企职工等扩展到更广泛的社会阶层，大大提高了医保的普及率。
• 提升保障水平：提高了医保的报销比例和报销范围。在报销比例上，对住院费用、门诊费用等都有不同程度的提升，减轻患者的医疗费用负担。同时，扩大了医保报销的药品目录和诊疗项目，让患者能够享受到更多的医疗服务。

加强基层医疗卫生服务体系建设

• 完善基层设施：加大对基层医疗卫生机构的建设投入，改善乡镇卫生院、社区卫生服务中心等的基础设施条件。配备先进的医疗设备，提升基层机构的服务能力，使居民在“家门口”就能享受到基本的医疗服务。
• 培养基层人才：通过定向培养、在职培训等多种方式，提高基层医疗卫生人员的专业素质。鼓励城市大医院的医生到基层服务，开展技术帮扶和业务指导，提升基层医疗服务的质量和水平，让居民信任基层医疗，愿意在基层就医。

促进基本公共卫生服务均等化

• 免费服务项目增多：新医改方案提供了一系列免费的基本公共卫生服务项目，如居民健康档案管理、健康教育、预防接种、传染病防治等。这些服务面向全体居民，无论贫富、城乡，都能平等享受，有助于提高居民的健康素养和预防疾病的能力。
• 缩小城乡差距：加大对农村和偏远地区公共卫生服务的投入，逐步缩小城乡之间在基本公共卫生服务方面的差距。通过改善农村卫生环境、加强妇幼保健等措施，保障农村居民也能获得与城市居民同等水平的公共卫生服务。