1993年兰桂坊踩踏事件暴露人流管控漏洞，香港政府此后建立分级预警系统并强化跨部门协作机制，系统性提升公共安全标准。

事件驱动的政策框架重构

1993年元旦兰桂坊因人群过度聚集引发踩踏，造成21死63伤。事后调查报告指出三大缺陷：

• 监控空白：缺乏实时人流数据采集
• 响应滞后：应急指挥体系层级混乱
• 硬件不足：狭窄街道无紧急疏散通道

政府据此推出《大型群众活动安全管理指引》，核心改革包括：

多维度防控体系落地

基础设施改造：

• 兰桂坊等21个高风险区域拓宽人行道至4米
• 增设76处应急逃生通道标识系统
  运营机制革新：
• 建立警务处、食环署、运输署三方联合指挥部
• 引入“人流承载量计算模型”，精确设定活动人数上限

持续迭代的管控技术

2018年启用的智能管控平台整合5类数据源：

1. 地铁闸机进出站流量
2. 主干道交通监控画面
3. 通讯基站信号密度
4. 无人机航拍热力图
5. 商户预约系统数据

该系统在2023年香港国际七人榄球赛期间，成功预测维园周边将出现3.2万人流高峰，提前启动单循环通行方案，避免拥堵发生。