利奥波德二世1909年逝世后，比利时政府全面接管刚果事务，殖民政策调整与国际舆论压力成为双边关系演变的关键因素。

一、逝世前后的政策对比

二、关键事件与外交影响

1. 1908年《合并条约》
   利奥波德二世去世前一年，比利时政府已通过条约将刚果自由邦转为“比属刚果”，但其逝世加速了殖民体系改革，例如：

   • 废除橡胶采集配额制
   • 建立有限的教育与医疗系统

2. 国际监督与妥协
   迫于英国、美国等国的调查报告（如1904年“刚果改革协会”报告），比利时调整政策以缓解外交孤立，但资源控制权仍高度集中。

3. 刚果独立后的遗留问题
   1960年刚果独立后，双方因以下矛盾多次关系紧张：

   • 比利时对加丹加省分裂势力的干预
   • 未解决的殖民赔偿争议
   • 文化遗产归还问题（如刚果文物现存比利时博物馆）

三、数据反映的关联性

• 贸易依存度变化
  1900-1910年，刚果占比利时进出口份额从12%降至8%，政策调整导致短期经济利益削弱。
• 移民与文化交流
  1910-1960年间，比利时在刚果移民人数增长300%，但独立后90%以上人员撤离，直接影响双边民间纽带。