1935年11月24日，原河北省蓟密区行政督察专员殷汝耕在日本关东军策动下，于通县（今北京通州）宣布脱离南京国民政府，成立“冀东防共自治委员会”，后改称“冀东防共自治政府”。这一政权成为继伪满洲国后，日本在关内扶植的首个傀儡政权，标志着华北局势加速滑向殖民化深渊。

一、日本侵华战略与华北自治运动

1933年《塘沽协定》签订后，冀东被划为“非武装区”，中国军队不得驻防，日本势力逐步渗透。至1935年，日本提出“华北五省自治”计划，意图肢解中国华北。特务头目土肥原贤二将目标锁定亲日派官员殷汝耕，利用其早年留学日本、与军政界关系密切的背景，策划“冀东自治”。

殷汝耕时任蓟密、滦榆两区行政专员，实际掌控冀东22县军政大权。他公开宣称：“欲谋东洋和平，必先脱离中央”，为投敌铺平道路。

二、政权成立与组织架构

1935年11月24日，殷汝耕召集冀东各县代表及保安队长，在通县孔庙宣布成立“冀东防共自治委员会”，自任委员长。12月25日，伪政权更名为“冀东防共自治政府”，首府设于通县，统辖22县。其组织架构如下：

伪政府核心部门均由日本人把持，细木繁（特务机关长）和一木西（守备队长）实际操控军政。

三、殖民统治与经济掠夺

1. 政治操控
   伪政权与日本、伪满签订《共同防共协定》，将冀东海防交予日本海军，边境治安委托伪满。各县设立“防共协会”，实施五家联保制度，镇压抗日活动。

2. 经济掠夺

• 走私贸易：冀东成为日货走私枢纽，1935-1936年走私额达3460万国币，导致中国关税流失。
• 金融控制：1936年成立冀东银行，发行纸币、铜镍币，强制流通以破坏中国经济主权。
• 资源垄断：日本三井、三菱财团掌控开滦煤矿、长芦盐场，90%矿产运往日本。

3. 文化奴役
   伪政府推行“王道文化”，删除教科书中的民族意识内容，中小学增设日语课程。通州设立广播电台，宣扬“日满华亲善”。

四、民众反抗与政权瓦解

伪政权成立后，全国舆论哗然。玉田、乐亭等11县县长拒绝附逆，北平学生游行高呼“打倒汉奸殷汝耕”。1937年7月29日，伪冀东保安队第一、第二总队长张庆余、张砚田发动“通州事变”，歼灭日军400余人，活捉殷汝耕。起义部队试图将其押送北平，途中遭日军劫持。

此后，伪政权迁至唐山，1938年2月被并入王克敏的“伪中华民国临时政府”。殷汝耕于1947年被国民政府以汉奸罪处决，结束罪恶生涯。

五、历史评价与警示

“冀东防共自治政府”是日本“以华制华”战略的典型产物。其存续期间，冀东22县沦为日本原料产地与倾销市场，百万民众遭受经济压榨与文化奴役。这一政权亦暴露国民党政府对日妥协的致命弱点，为全面侵华战争埋下伏笔。殷汝耕的叛国行径，至今仍为中华民族反思历史、捍卫主权提供深刻镜鉴。