1959年1月8日,夏尔·戴高乐正式就任法兰西第五共和国首任总统,标志着法国政治体制的重大变革与全球外交格局的重新定义。
1946年建立的法兰西第四共和国因议会制弊端陷入长期动荡:12年内更换22届内阁,平均任期不足半年。1954年爆发的阿尔及利亚战争成为压垮第四共和国的最后一根稻草——政府因战争支出与殖民政策争议陷入合法性危机,本土与海外领地爆发大规模抗议。
1958年5月,阿尔及利亚驻军发动政变,要求戴高乐重返政坛。时年67岁的戴高乐在科隆贝隐居期间完成《战争回忆录》,早已预见“旧制度必然崩溃”。6月1日,国民议会授权其组阁并赋予6个月全权。戴高乐迅速启动宪法改革,9月28日新宪法以82.6%支持率通过公投,确立半总统制:总统任期7年,可直接任命总理、解散议会、行使紧急状态权,议会仅保留有限立法监督。
第五共和国宪法的核心在于终结“议会暴政”,其变革可概括为三方面:
领域 | 第四共和国(1946-1958) | 第五共和国(1958起) |
---|---|---|
行政权 | 总理主导,总统象征性角色 | 总统为权力中枢,总理执行政策 |
立法权 | 国民议会可随意推翻内阁 | 弹劾需绝对多数,限制议会干预 |
危机处理 | 无明确条款导致政府瘫痪 | 总统可宣布紧急状态并接管权力 |
1958年12月21日,戴高乐以78.5%得票率当选总统,次年1月8日于爱丽舍宫宣誓就职。这一体制使法国告别“内阁走马灯”时代,至今仍为政体基石。
戴高乐上任后首要任务是终结阿尔及利亚战争。1962年《埃维昂协议》承认阿尔及利亚独立,结束132年殖民统治,此举虽引发右翼不满,但为法国甩掉年均15%财政支出的包袱。同期,他力推核自主战略:1960年2月13日,法国在撒哈拉沙漠试爆首颗原子弹,成为全球第四个拥核国。戴高乐直言:“核武器是弱国对抗强权的终极平衡器。”
经济领域,政府主导现代化计划:
戴高乐外交以“独立于美苏”为旗帜,核心举措包括:
退出北约军事体系
1966年3月,法国宣布退出北约一体化司令部,要求美军撤出境内基地。戴高乐称:“法国拒绝成为附庸,哪怕来自最友善的盟友。”
推动欧洲联合
1963年《法德合作条约》奠定欧共体政治合作基础,但坚决反对英国加入(直至其放弃英美特殊关系)。
突破东方阵营封锁
1964年1月27日,法国成为首个与新中国建交的西方大国。戴高乐指示外长:“承认中国不需附带条件,她是未来多极世界的重要支柱。”
全球战略布局
1966年访问苏联签署科技协定,1967年支持魁北克独立运动,1969年谴责越南战争,这些行动彰显法国“非阵营化”外交雄心。
戴高乐执政至1969年,期间法国GDP年均增长5.8%,工业产能跃居欧洲第二。1970年11月9日,其在科隆贝家中因动脉瘤破裂逝世,遗嘱要求葬礼“无政要出席、无国旗覆盖、无演讲悼词”。
第五共和国体制经受住多次危机考验:1968年“五月风暴”中,戴高乐解散议会并赢得改选;2002年总统任期缩短为5年后,半总统制内核未变。“戴高乐主义”至今影响法国外交:2017年马克龙称“欧洲防务不能再依赖美国”,2021年法澳潜艇合约争端均体现对战略自主的追求。
历史学家弗朗索瓦·孚雷评价:“戴高乐用10年时间,让法国重获大国叙事的能力。”在权力更迭与全球变局中,第五共和国的诞生仍是现代法国最具转折意义的篇章。