桐城市人民政府在推动双招双引政策方面有哪些具体措施？ 桐城市人民政府在推动双招双引政策方面有哪些具体措施？这些措施如何精准匹配企业需求与人才期待？

桐城市作为安徽省县域经济的重要增长极，近年来将“双招双引”（招商引资与招才引智）作为推动高质量发展的核心引擎。面对区域竞争加剧与产业升级需求，桐城市政府紧扣“以产聚才、以才兴产、产才融合”主线，通过政策创新、服务优化、平台搭建等多维度举措，构建起全链条、精准化的双招双引体系。以下从政策设计、落地机制、服务保障等层面，解析其具体实践路径。

一、靶向施策：分层分类的政策激励体系

桐城市政府针对不同产业类型、投资规模及人才层次，制定了差异化支持政策，确保资源精准投放。

1. 招商引资“硬核礼包”
对重大产业项目实行“一企一策”，重点包括：
- 固定资产投资补贴：对符合“新材料、智能制造、绿色包装”三大主导产业的项目，按设备投资额的8%-15%给予一次性补助（最高可达3000万元）；
- 税收贡献奖励：前三年地方留成税收全额返还，后两年按50%比例扶持；
- 用地保障优先：对投资超10亿元项目，优先保障土地指标并实行弹性年期出让（最短可至10年）。

2. 招才引智“暖心套餐”
聚焦高层次人才与技能型人才需求，推出“文都英才计划”：
- 高端人才补贴：对引进的国家级领军人才，给予最高500万元安家补助+300万元科研启动资金；
- 青年人才扶持：毕业3年内的大学生到桐城企业就业，本科每月补800元、硕士1500元（连续补3年）；
- 技能人才激励：本地企业培养的“桐城工匠”（经认定），一次性奖励2万元并优先推荐参评省级以上荣誉。

| 政策类型 | 适用对象 | 核心支持内容 | 最高额度 |
|----------------|-------------------------|----------------------------------|-------------------|
| 产业投资补贴 | 固定资产投资超5亿元项目 | 设备投资额8%-15%补助 | 3000万元 |
| 高层次人才补助 | 国家级领军人才 | 安家费+科研经费 | 800万元 |
| 青年就业补贴 | 应届大学生（3年内） | 本科800元/月、硕士1500元/月 | 连续3年 |

二、精准对接：全流程项目推进机制

为避免政策“空转”，桐城市建立了“招引-落地-投产”闭环服务链，确保政策红利直达企业。

1. 前端招商“精准导航”
组建“产业链招商专班”，围绕三大主导产业绘制“招商图谱”，重点锁定长三角、珠三角地区上下游配套企业。例如，针对绿色包装产业，专班梳理了全国前20强纸箱设备制造商名单，定向对接技术合作与产能转移需求。同时，举办“文都产业峰会”“院士专家桐城行”等活动，20XX年以来累计签约项目127个，其中亿元以上项目占比63%。

2. 中端落地“绿色通道”
推行“一站式”审批改革，将企业开办时间压缩至0.5个工作日，重大项目实行“容缺受理+并联审批”。例如，某新能源电池项目从签约到拿到施工许可证仅用28天，刷新了桐城项目落地速度纪录。设立“双招双引服务专员”，为每个重点项目配备1名科级干部全程跟踪，协调解决土地报批、环评等难题。

3. 后端投产“长效护航”
建立“企业服务日”制度（每月5日固定召开），由市领导带队现场办公，收集并解决用工、融资等问题。20XX年上半年，通过该机制为32家企业协调解决用工缺口1800人，为15家企业对接低息贷款4.2亿元。

三、生态赋能：产才融合的创新支撑

桐城市深知，留住企业与人才需靠完善的产业生态，因此在配套服务上持续加码。

1. 载体平台“筑巢引凤”
投资20亿元建设“桐城经开区双创园”，配套标准化厂房、研发中心及人才公寓，目前已入驻高新技术企业46家。同步打造“文都智库”，与合工大、安庆师大共建产业研究院，推动产学研深度融合——例如，某环保材料企业与高校联合攻关的“可降解包装膜技术”，已实现产业化并填补省内空白。

2. 生活配套“暖心留人”
在经开区周边布局优质教育医疗资源：新建桐城实验学校经开区分校（涵盖幼儿园至初中），引进三甲医院合作设立分院；建设人才社区，提供精装修公寓（租金仅为市场价60%），配套商业综合体、运动中心等设施。一位入驻企业高管坦言：“孩子能上好学校，老人看病方便，我们才安心扎根。”

3. 金融活水“精准滴灌”
设立10亿元产业引导基金，重点投向初创期科技型企业；推出“人才贷”“科技贷”等特色金融产品，单户最高可获信用贷款2000万元。20XX年累计为83家企业发放贷款15.6亿元，降低融资成本超2000万元。

关键问题答疑：双招双引政策如何与企业/人才适配？

• Q：中小企业能否享受政策？
  A：政策覆盖所有符合产业导向的企业（无规模限制），例如年纳税超50万元的规上企业，可申请税收增量奖励；技能型人才（中级工以上）同样纳入住房补贴范围（每月300元，连补2年）。

• Q：政策申报流程复杂吗？
  A：推行“线上+线下”双轨申报，通过“桐城政企通”平台提交材料（最快3个工作日内反馈），重大项目的专项补贴由服务专员协助办理。

从“政策洼地”到“服务高地”，桐城市通过系统化设计、精准化落地、生态化赋能，让企业与人才既“引得进”又“留得住”。当前，全市规上工业增加值增速连续8个月居安庆市首位，高层次人才净流入量年均增长35%，印证了双招双引政策的实效性。未来，随着长三角一体化纵深推进，桐城有望以更开放的姿态、更务实的举措，成为区域高质量发展中的一颗新星。