建德市政府如何推进“最多跑一次”改革并优化审批服务流程？

建德市政府如何推进“最多跑一次”改革并优化审批服务流程？这项改革不仅关乎政府服务效率的提升，更直接影响到企业和群众办事的便捷程度，那么具体是如何操作与落地的呢？

建德市政府如何推进“最多跑一次”改革并优化审批服务流程？在当前深化“放管服”改革的大背景下，建德市通过多措并举，从制度创新、流程再造、数字赋能等多个维度，全面推进“最多跑一次”改革，并持续优化审批服务流程，让群众和企业办事更省心、更高效。

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一、改革背景：为什么“最多跑一次”如此重要？

“最多跑一次”改革是浙江省在全国率先提出并推广的一项重要政务服务改革举措，其核心目标是让群众和企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多只需要跑一次，甚至“零上门”。对建德市而言，这一改革不仅是提升行政效能的抓手，更是优化营商环境、增强群众获得感的重要途径。

在实际操作中，过去存在审批环节多、材料重复提交、窗口排队久等问题，不仅影响办事效率，也容易引发群众不满。因此，建德市政府从痛点出发，以群众需求为导向，推动审批服务流程的全面优化。

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二、主要做法：建德市如何具体推进改革？

1. 梳理事项清单，实现“一窗受理”

建德市首先对所有行政审批和公共服务事项进行了全面梳理，按照“能减则减、能合则合”的原则，将原本分散在各个部门的事项进行整合，形成统一的事项清单。

具体措施包括：

• 事项标准化： 对每个审批事项制定统一的办理标准，明确所需材料、办理时限和流程。
• 一窗通办： 在政务服务中心设立综合窗口，实现“一窗受理、集成服务”，群众只需在一个窗口提交材料，后台自动流转审批。
• 目录动态管理： 建立事项清单动态调整机制，根据实施效果和群众反馈不断优化。

| 事项类型 | 原办理时长 | 改革后时长 | 变化幅度 | |----------------|-------------|-------------|-----------| | 营业执照办理 | 5个工作日 | 1个工作日 | 缩短80% | | 不动产登记 | 10个工作日 | 3个工作日 | 缩短70% | | 施工许可证核发 | 15个工作日 | 5个工作日 | 缩短66% |

2. 数字赋能，推动“网上办”“掌上办”

在信息化时代，建德市大力推进“互联网+政务服务”，通过建设一体化在线政务服务平台，实现审批服务事项的“网上办”“掌上办”。

亮点举措有：

• 政务服务网建设： 将所有审批事项上线至浙江政务服务网，支持在线申报、进度查询、结果反馈。
• “浙里办”APP推广： 引导群众通过手机端办理业务，如社保查询、公积金提取、交通违章处理等，随时随地都能办。
• 数据共享机制： 打破部门间的信息孤岛，实现身份证、营业执照、不动产证明等高频材料的“一次采集、多方复用”。

“以前办个证要跑好几个部门，复印一堆材料，现在只要在手机上点几下，就能搞定，太方便了！”一位市民在体验“浙里办”后感慨道。

3. 流程再造，推行“告知承诺制”和“容缺受理”

为了进一步简化审批流程，建德市积极探索“告知承诺制”和“容缺受理”机制，减少群众因材料不全而反复跑腿的情况。

核心做法如下：

• 告知承诺制： 对于部分非核心材料，政府部门提前告知申请人相关要求，申请人签署承诺书后即可先行办理，后续再补交材料。
• 容缺受理： 对于基本条件具备、主要申报材料齐全但次要材料缺失的情况，允许“边补边办”，避免群众来回奔波。
• 并联审批： 针对涉及多个部门的复杂事项，实行同步受理、同步审核，大幅缩短整体办理时间。

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三、优化服务：从“能办事”到“好办事”

1. 强化窗口服务，提升群众体验

建德市注重政务服务的“软环境”建设，通过加强窗口人员培训、完善服务规范，提升审批服务的专业性和亲和力。

• 服务标准化： 制定窗口服务规范，明确接待用语、办理流程、服务时效。
• 满意度评价： 推行“好差评”制度，办事群众可对服务质量进行实时评价，倒逼服务水平提升。
• 帮办代办： 设立专门的帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供一对一服务。

2. 深化基层延伸，打通“最后一公里”

为了方便基层群众办事，建德市将审批服务进一步向乡镇（街道）、村（社区）延伸，打造“家门口的政务大厅”。

• 乡镇便民服务中心： 在各乡镇设立便民服务中心，下放一批高频审批事项，让群众就近办理。
• 村级代办点： 在村（社区）设立代办点，由村干部或志愿者帮助群众提交申请、反馈结果。
• 流动服务车： 针对偏远地区，定期派出流动服务车，现场受理业务，真正实现“服务上门”。

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四、关键问题与解答：你可能想了解的细节

Q1：什么是“最多跑一次”改革的最终目标？

A1：最终目标是实现群众和企业到政府办事“零次跑”或“最多跑一次”，通过数据共享、流程优化、服务升级，让审批变得更简单、更高效。

Q2：哪些事项可以真正实现“零上门”？

A2：目前，像税务申报、社保缴纳、证件验证、营业执照年检等许多事项已实现全程网办，群众在家通过电脑或手机就能完成。

Q3：如果材料不齐，是否一定需要多跑一趟？

A3：不一定。建德市推行“容缺受理”和“告知承诺制”，对于非关键性材料缺失，可以先行受理，后续再补交，减少群众跑腿次数。

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五、未来展望：改革不止步，服务无止境

建德市政府深知，“最多跑一次”改革并非一蹴而就，而是一个持续优化、不断迭代的过程。未来，建德市将从以下几个方面继续发力：

• 智能化升级： 引入人工智能、大数据等技术，实现智能审批、自动填表、风险预警。
• 跨区域通办： 推进与周边区县的政务协作，实现更多事项“跨区域通办”。
• 个性化服务： 针对不同群体需求，提供定制化、精准化的政务服务，如企业开办套餐、人才引进绿色通道等。

“改革永远在路上，只有不断倾听群众声音，才能让政务服务更有温度、更接地气。”一位参与改革的一线工作人员如是说。

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通过一系列扎实有效的举措，建德市在“最多跑一次”改革中走在了前列，不仅提升了政府治理能力，也让群众和企业切实感受到了“速度快、服务好、效率高”的政务新气象。未来，随着改革的深入推进，建德的政务服务将更加智慧、更加贴心，为全市高质量发展注入更强动力。

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