胡恩峰在淅川县纪委监委推行的“正负面清单”机制具体包含哪些内容？

胡恩峰在淅川县纪委监委推行的“正负面清单”机制具体包含哪些内容？这一机制如何在实际工作中落地，又对基层纪检监察工作带来哪些深远影响？

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一、“正负面清单”机制出台背景与初衷

近年来，随着全面从严治党不断向纵深推进，基层纪检监察机关面临的责任与挑战日益加大。淅川县纪委监委在胡恩峰主导下，深入调研基层治理中的痛点与难点，发现部分干部存在“干得多错得多”“不作为、慢作为”等问题，亟需一套科学、明确、可操作的指导工具。

为厘清干部履职边界，强化正向激励与反向约束，胡恩峰推动建立了“正负面清单”机制，旨在通过清晰列出“应该做什么”和“不能做什么”，让干部行有所依、行有所止，从而提升监督执纪的精准性与实效性。

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二、正面清单：明确“应该做”的事项，强化正向引导

正面清单是“正负面清单”机制的重要组成部分，其核心在于鼓励干部主动担当、积极作为，聚焦主责主业，服务群众需求。具体内容包括但不限于以下方面：

| 序号 | 正面行为类别 | 具体内容 | |------|----------------|-----------| | 1 | 履职尽责类 | 按时保质完成上级部署任务，对群众反映问题及时响应并推动解决 | | 2 | 主动作为类 | 积极开展廉政教育、风险排查，对重点领域、关键岗位实施常态化监督 | | 3 | 服务民生类 | 深入基层调研，倾听群众诉求，推动解决教育、医疗、环保等民生问题 | | 4 | 创新实践类 | 在监督执纪中探索新方法、新模式，形成可复制、可推广的经验做法 |

这些内容不仅为干部提供了清晰的履职方向，更在实际工作中形成了一种“比学赶超”的良好氛围。例如，在淅川县部分乡镇，干部主动下沉村组，收集群众意见，推动道路硬化、灌溉设施建设等民生工程落地，获得群众广泛好评。

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三、负面清单：划清“不能做”的红线，强化纪律约束

与正面清单相对应，负面清单则聚焦于“禁止性行为”，明确划出干部履职过程中不可触碰的纪律红线，是纪检监察工作中“抓早抓小、防微杜渐”的重要工具。

负面清单主要涵盖以下几类行为：

| 序号 | 负面行为类别 | 具体表现 | |------|----------------|-----------| | 1 | 违反政治纪律 | 搞团团伙伙、阳奉阴违，对上级决策部署阳奉阴违、落实不力 | | 2 | 违反工作纪律 | 推诿扯皮、敷衍塞责，对群众诉求久拖不决、不闻不问 | | 3 | 违反廉洁纪律 | 利用职务便利谋取私利，违规收受礼品礼金，插手工程项目 | | 4 | 违反群众纪律 | 对群众态度恶劣、简单粗暴，甚至侵害群众利益，引发群体事件 |

通过将这些“不可为”的行为具体化、条目化，干部在日常工作中能够更加清晰地认识到哪些行为是绝对禁止的，从而有效减少“踩红线”“越雷池”的现象。

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四、机制落地：如何操作与执行？

“正负面清单”机制并非一纸空文，而是通过一系列具体措施确保其在实际工作中落地生根。

1. 清单制定过程公开透明

清单内容由纪委监委联合组织、信访、审计等多部门共同梳理，既参考党纪法规，也结合淅川县本地实际，确保每一项内容都具有针对性和可操作性。

2. 动态调整与更新

根据政策变化、群众反馈以及监督执纪中发现的新问题，清单内容会定期进行评估和调整，确保其始终贴合实际、与时俱进。

3. 考核与奖惩挂钩

将清单执行情况纳入干部年度考核、评优评先的重要依据。对于严格遵守正面清单、表现突出的干部给予表彰奖励；对于触碰负面清单的，依规依纪严肃处理，形成鲜明导向。

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五、实际成效与社会反响

自“正负面清单”机制推行以来，淅川县基层干部的工作作风明显转变，群众满意度显著提升。

一方面，干部主动作为意识增强。不少干部表示，清单为他们提供了清晰的履职指南，知道该往哪些方向努力，不再担心“干多错多”。

另一方面，群众获得感增强。通过清单的指引，干部更加聚焦民生问题，推动解决了一批长期困扰群众的“急难愁盼”问题，如农村饮水安全、道路出行不便等。

从社会层面看，这一机制也为其他地区提供了有益借鉴。在当前全面从严治党向基层延伸的大背景下，如何激发干部活力、规范权力运行，是各地普遍面临的课题。淅川县纪委监委的探索，无疑具有重要的现实意义。

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六、个人观点：机制创新背后的深层价值

（我是 历史上今天的读者www.todayonhistory.com）在我看来，胡恩峰推动的“正负面清单”机制，不仅仅是一套工作工具，更是一种治理理念的革新。它通过明确“可为”与“不可为”的边界，既为干部提供了行动指南，也为监督执纪提供了精准依据。

这种机制的创新之处在于，它既强调正向激励，又注重反向约束，实现了“严管”与“厚爱”的有机统一。在当前基层治理复杂多变的背景下，这种精细化的管理方式，无疑为提升治理效能、构建清廉政治生态提供了有力支撑。

未来，随着这一机制的不断完善和推广，相信会有更多地方从中受益，推动纪检监察工作迈向更高水平。