国务院多份文件明确要求企业开展联合经营需遵循权责明确、合规审查、风险共担等原则，并针对不同领域提出具体要求。以下为政策要点梳理：

一、管理规范与责任划分

二、风险防控机制

1. 前置审查程序
   建立合作方资质审查制度，重点核查商业信誉、履约能力，要求提供第三方审计报告（《企业内部控制基本规范》）。

2. 禁止性条款
   限制在垄断协议、不正当竞争等领域的合作（《反垄断法》第十三条），明确军工、能源等特殊行业合作需专项审批。

三、权益分配规则

• 利润分配实行按出资比例与贡献度双重核算机制
• 知识产权归属须在合作协议中单独约定
• 合作终止时资产清算遵循"约定优先，法定补充"原则（《民法典》第五百六十七条）

四、特殊行业监管 对于基础设施建设、公共服务等领域联合经营，实行项目备案双轨制，既要在市场监管部门登记，还需向行业主管机关报备（参照《外商投资法实施条例》第二十一条延伸解释）。

注：具体执行需结合《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》《市场准入负面清单》等文件要求，不同所有制企业联合还需遵守混合所有制改革相关规定。