古巴通过群众组织、基层协商与政治体制创新，构建多层级参与网络，保障公民在决策中的话语权。

一、群众组织的政治参与机制

古巴以法律形式确立群众组织的参政地位，下表为代表性组织及其职能：

二、政治体制内的参与路径

1. 人民代表大会制度：
   • 市级人大代表由选民直接提名，全国人大代表由市级代表间接选举产生，候选人需通过社区会议讨论确定。
   • 人大代表定期召开会议，接受民众质询并反馈政策执行情况。
2. 党内民主协商：
   • 古巴共产党通过“群众意见征询会”（ConsultaPopular）收集公民对重大政策的建议，例如2019年宪法修订期间，超890万民众参与讨论。
   • 基层党组织（如社区党支部）直接协调解决民生问题。

三、基层社区的参与实践

1. 街区会议（AsambleasdeBarrio）：
   每季度召开一次，居民可对市政建设、公共服务等议题提出意见，地方政府需在15天内公开回应。

2. 社会运动与倡议：

   • 环保组织推动可再生能源政策调整；
   • 艺术家团体参与文化政策制定，例如独立创作者通过“文化工作者联盟”争取创作自由。

四、工会与专业团体的政策影响

古巴工会联合会在国家经济改革中扮演关键角色：

• 参与制定《劳动法》修订，增加灵活就业条款；
• 在国有企业转型中，工会代表与政府协商员工持股方案。

五、媒体与信息反馈渠道

• 社区广播站发布政策解读，同时收集居民投诉；
• 市级政府开设“公民信箱”，30%以上建议被纳入年度工作计划。