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欧共体与非加太国家签署第四个《洛美协定》南北合作框架再升级

时间： 2025-03-20 11:21:58 阅读： 151

1989年12月15日，欧共体12国与非洲、加勒比和太平洋地区（非加太）68国历经数月谈判，于多哥首都洛美签署第四个《洛美协定》。协定承诺提供120亿欧洲货币单位援助，但非加太国家对贸易补偿机制存疑，南北经济合作再引争议。

谈判背景：南北经济鸿沟下的合作诉求

自1975年首个《洛美协定》签署以来，欧共体通过贸易优惠和财政援助维系与非加太国家（多为前殖民地）的经济联系。前三份协定累计提供超176亿欧洲货币单位援助，但未能扭转非加太国家的经济困境。1980-1987年间，非加太国家因初级产品价格暴跌、债务危机及贸易条件恶化，购买力下降64%。

以科特迪瓦为例，1988年其咖啡和可可出口损失达6000亿西非法郎，仅获欧共体400亿补偿。此类矛盾促使非加太国家在第四次谈判中要求提高援助规模、放宽补贴限制，并改革出口收入稳定机制（Stabex）。

协定核心条款：援助加码与机制僵局

第四个《洛美协定》有效期10年，分两阶段执行：

1. 财政援助：总额146.25亿欧洲货币单位（约190亿美元），较第三个协定增加40%。其中，129.67亿为欧洲发展基金拨款，16.58亿为欧洲投资银行贷款。
2. 贸易优惠：非加太国家99.5%的工业品和农产品可免税进入欧共体市场，且无需对等开放。
3. 稳定出口机制：扩大至50类初级产品，但补贴总额上限仍存争议。1988年非加太国家申请的5.79亿补贴中，仅3.75亿获批。

签署现场：非加太国家的失望与警示

尽管援助金额创历史新高，非加太国家对谈判结果普遍不满。多哥总统埃亚德马在签字仪式上直言：“当少数人掌控全球财富，而多数人深陷贫困，和平仅是幻象。”其发言直指南北经济秩序不公，呼吁欧共体勿因东欧剧变后的地缘战略调整“抛弃老朋友”。

非加太国家主要诉求未获充分回应：

• 补贴比例过低：Stabex机制仅覆盖出口收入损失的6%-7%，远低于实际需求。
• 结构调整附加条件：欧共体要求受援国实施市场化改革，被批“干涉内政”。
• 农产品市场准入限制：欧盟对西红柿、柑橘等设置配额，削弱非加太竞争力。

后续影响：南北合作模式转型前夜

第四个《洛美协定》成为旧式“非互惠援助”的尾声。1990年代，WTO规则迫使欧盟调整单向优惠贸易政策，2000年《科托努协定》取而代之，引入自由贸易区条款和民主治理条件。

协定亦为南北对话提供镜鉴：

• 经济依附性加深：非加太国家初级产品出口占比升至80%，工业化进程停滞。
• 区域整合分歧：欧盟试图以“自由贸易”取代“援助”，加剧非加太内部发展差距。
• 中国角色上升：2000年后，中国通过中非合作论坛提供无附加条件贷款，冲击欧盟传统影响力。

协定签署后行动
1990年3月1日，第四个《洛美协定》正式生效。欧共体启动首批60亿援助，优先投向交通、教育和医疗项目。然而，非加太国家要求召开特别会议，协商补偿1992年欧洲统一市场及乌拉圭回合谈判对其经济的冲击。