慕绥新与马向东的腐败案件曾引发广泛关注，其权力滥用主要集中在以下领域：

一、土地开发与项目审批

两人通过操控土地出让、规划调整及工程招标，为特定企业谋取利益。例如，慕绥新在沈阳浑南新区开发中违规批准用地，收受开发商巨额贿赂；马向东则利用职务干预市政项目招投标，将工程定向分配给关系企业。

二、干部任用与人事调整

在干部提拔领域形成系统性腐败：

三、国有企业改制

在沈阳国企改革过程中，两人通过以下方式牟利：

• 低价转让国有股权给关联方
• 虚增改制成本套取专项资金
• 违规批准管理层收购方案

四、专项资金管理

截留挪用民生领域资金特征明显：

1. 养老保险金违规出借企业
2. 动拆迁补偿款被层层克扣
3. 市政维护经费虚报冒领

五、司法干预

插手案件审理与执法活动，包括：

• 为涉黑组织提供保护
• 干预经济案件审判结果
• 违规办理保外就医手续

（注：以上内容依据公开司法文书及权威媒体报道整理）