国家通过分地区、分项目、分比例的方式划分中央与地方财政责任，确保政策精准落实。

一、分担原则与政策依据

根据《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》等文件，中央财政按地区发展水平差异承担主要责任，地方财政根据实际情况配套支持，具体比例由国家统一制定。

二、分担比例与实施方式

以下为2023年部分教育阶段的分担比例表：

说明：

1. 分区域：西部地区包括12个省份及新疆生产建设兵团，中部含6个省份，东部为经济较发达地区。
2. 分项目：义务教育阶段由中央主导，高中阶段根据地方财力动态调整。

三、动态调整机制

中央财政每年根据以下因素优化分担比例：

• 经济发展水平：人均GDP、财政收入增长率等；
• 教育需求：在校生人数、学校运营成本；
• 地方财力：通过转移支付系数平衡区域差异。
  例如，若某地财政自给率低于50%，中央承担比例可上浮5%~10%。

四、资金管理流程

1. 预算编制：地方测算免学杂费资金需求，上报教育部和财政部备案；
2. 资金下达：中央通过一般性转移支付拨付，地方需纳入年度预算；
3. 执行监督：学校按实名制学生名单发放补助，审计部门核查资金使用合规性。

五、地方配套措施示例

• 省级统筹：如广东省对欠发达县市额外补贴30%；
• 市县落实：河南部分地市将免学杂费与助学金捆绑，减轻家庭综合负担；
• 绩效评价：山东将资金到位率、学生覆盖率纳入地方政府考核指标。