巴西尔二世颁布《联保地税法》限制贵族扩张，但政策效果随帝国衰落逐渐消失，根源在于制度缺陷与社会矛盾。

政策背景与核心措施
巴西尔二世在位期间（976-1025年），针对军事贵族（“迪纳托伊”）大规模兼并小农土地的现象，推出两项关键政策：

政策失效的多维原因分析

1. 权力结构失衡
   拜占庭军区制依赖贵族提供军队，导致中央集权与地方军事集团形成共生关系。当巴西尔二世通过战争积累巨额财富（如保加利亚国库）时，能暂时用财政补贴替代贵族军役，但其死后帝国财政萎缩，后继君主被迫恢复贵族特权以维持国防。

2. 制度执行漏洞
   土地追溯法案设定40年追索期限，反而变相承认超期侵占的合法性。贵族通过虚假契约、跨代继承等手段将非法占有转化为“合法”私产，11世纪中叶超过60%农地被纳入贵族庄园。

3. 社会经济基础变动
   小农经济脆弱性在11世纪自然灾害与货币贬值中暴露无遗，1074年安纳托利亚大饥荒导致自由农民数量锐减至鼎盛时期的23%，政策保护对象群体规模大幅萎缩。

4. 后继统治集团转向
   马其顿王朝覆灭后，科穆宁家族为获取支持，1081年颁布《黄金诏书》承认贵族对军队和土地的绝对控制，彻底逆转巴西尔二世的改革方向。

数据对比：政策效力递减