《中德通商条约》签订于19世纪，当时中国处于弱势地位。该条约在诸多方面损害中国权益，故而被视为不平等条约。以下详细阐述其不平等之处：

1. 关税方面
   • 协定关税权：条约规定德国商人在中国进出口货物，其关税需与德国协商确定。这使得中国失去了自主调整关税的权力，无法通过提高关税来保护本国的民族工业和农业。例如，中国传统的手工业产品在面对德国廉价工业制成品的竞争时，由于关税无法自主提高，市场份额不断被挤压，民族工业发展受到严重阻碍。
   • 低关税税率：条约所确定的关税税率极低，德国商品得以以低价大量进入中国市场。这不仅冲击了中国的本土经济，还导致中国海关税收大幅减少。而海关税收是当时国家财政的重要来源之一，税收的减少影响了中国政府的财政收入，进而影响了国家对公共事业、国防建设等方面的投入。
2. 贸易权利方面
   • 内河航行权：德国商船获得了在中国内河自由航行的权利。这意味着德国可以深入中国内地进行贸易活动，将其经济势力渗透到中国的内陆地区。中国的内河航运原本是由本国商人主导的，德国商船的进入抢占了中国航运业的市场份额，许多中国船户因此失业，内河航运业遭受重创。
   • 设厂权：条约允许德国商人在中国设立工厂。德国利用中国丰富的原材料和廉价的劳动力进行生产，然后将产品在中国市场销售，进一步挤压了中国民族工业的生存空间。而且，德国工厂的设立还导致了中国资源的大量外流，对中国的经济可持续发展造成了严重影响。
3. 司法方面
   • 领事裁判权：德国公民在中国犯罪，中国政府无权按照中国法律进行审判，而必须由德国领事按照德国法律进行裁判。这严重破坏了中国的司法主权，使得中国法律在中国领土上对外国公民失去了应有的约束力。德国公民在中国可以为所欲为，而不受中国法律的制裁，这极大地损害了中国的司法尊严和国家主权。
   • 会审公廨制度：在涉及中德两国公民的案件中，往往由中德双方共同审理。但在实际操作中，由于中国在政治和经济上处于弱势地位，德国方面往往占据主导地位，使得会审公廨成为了维护德国利益的工具，中国公民在司法审判中难以获得公正的裁决。

综上所述，《中德通商条约》在关税、贸易权利和司法等多个方面严重损害了中国的国家主权和经济利益，因此被视为不平等条约。