如何确保资金高效利用并防范债务风险？

江苏省财政厅近年来通过专项债券创新管理模式，重点支持交通、生态、医疗等民生领域公益性项目。2023年数据显示，全省发行新增专项债券超3000亿元，其中约60%投向基建类项目。

一、政策框架与资金分配

二、资金管理机制

1. 专户监管：设立独立账户，确保资金直达项目单位，避免挪用。
2. 绩效评估：按季度跟踪项目进度，未达预期的项目需限期整改。
3. 市场化运作：部分项目引入社会资本，如产业园开发采用“债+基金”模式。

三、风险防控措施

• 债务限额管理：严格控制新增债券规模，2023年全省债务率低于100%警戒线。
• 风险预警机制：建立项目收益与融资自求平衡动态监测系统。
• 信息披露：通过“江苏财政”官网公开债券发行、资金使用及还本付息情况。

四、社会效益与经济拉动

• 直接拉动投资：每1亿元债券可带动社会投资约3.5亿元。
• 就业岗位创造：2023年公益性项目新增就业岗位超10万个。
• 区域协调发展：苏北地区专项债券占比提升至35%，高于2022年的28%。

（注：数据来源于江苏省财政厅2023年专项债券执行报告及公开政策文件。）