这些举措如何平衡执法力度与企业权益保障？

为优化营商环境、保障企业合法权益，杞县人民政府近期推出多项涉企执法规范化改革措施，涵盖流程优化、监督机制、科技赋能等多个维度。具体包括：

一、执法流程标准化

1. “双随机一公开”全覆盖
   对企业日常检查实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并向社会公开检查结果，减少人为干预。
2. 执法告知制度
   执法前需向企业书面告知检查依据、内容及流程，确保企业知情权。

二、清单管理制度

通过制定《涉企执法正面清单》和《涉企执法负面清单》，明确可为与不可为事项：

三、监督机制强化

1. 企业投诉直通渠道
   开通“涉企执法监督专线”，24小时内响应企业投诉，3个工作日内反馈初步处理意见。
2. 第三方评估引入
   每季度委托行业协会、律师团队对执法行为合规性进行独立评估，结果纳入部门考核。

四、执法人员能力提升

• 专项培训：开展《行政处罚法》《优化营商环境条例》专题培训，年均培训时长超80小时。
• 案例库建设：汇编本地涉企执法典型案例，指导一线人员规范裁量权。

五、科技赋能执法透明化

• 推行“执法记录仪+全程录像”模式，所有涉企检查需留存影像证据。
• 建立涉企执法数据平台，实现检查频次、处罚金额等数据动态监测，避免过度执法。

通过上述措施，杞县在规范执法的同时，注重降低对企业正常经营活动的干扰，例如对轻微违法行为以教育整改为主，仅对拒不改正或造成严重后果的案件启动处罚程序。这一改革已初步实现“无事不扰、有事必应”的目标，相关经验被纳入河南省法治政府建设典型案例库。