20世纪80年代初，我国高等教育体系亟待规范，学位制度建立初期面临多重现实难题。

审核标准空白
作为首次全国性学位授权审核，无成熟评价体系可循。委员会需从零构建涵盖学科建设、师资力量、科研能力等维度的量化指标，如何平衡学术性与实操性成为核心争议点。

区域资源调配困境
1981年申报的院校中，东部高校占比超60%，西部仅占12%。为避免教育资源过度集中，委员会需在保证质量前提下，通过定向扶持政策调整区域分布差异。

学科覆盖争议
传统工科院校占据主导地位，新兴交叉学科缺乏申报基础。委员会增设特别评审通道，允许清华大学等12所院校试点申报计算机科学等前沿学科，但需同步建立跨学科评估机制。

高校基础条件落差
部分老牌大学实验室设备陈旧，而新建院校缺乏科研积淀。实地考察中发现，31%的申报单位存在“重理论轻实践”倾向，迫使评审组增加产学研结合度考核权重。

行政协调复杂度高
教育部、科委、高校三方存在管理权交叉，单个学科的最终授权需经7个部门联合审批。委员会建立分级授权体系，将博士点与硕士点审核流程分离，压缩决策周期40%。