孙中山的三阶段理论中，训政是军政到宪政的过渡阶段，核心是通过教育引导民众逐步适应民主制度，避免政治动荡。

训政时期的历史定位与功能

根据孙中山《建国大纲》，训政时期需解决两大问题：民众政治素养不足和地方自治基础薄弱。他以“保姆育儿”为喻，强调革命党需像“保姆”一样训练民众参与政治，逐步实现权力过渡。

训政必要性的具体阐释

1. 弥补民众参政能力短板
   孙中山认为，长期封建统治导致民众缺乏政治参与意识。训政需通过普及教育（如《民权初步》指导议事规则）和基层实践（如县自治试点），培养民众行使选举、监督等权利的能力。

2. 防止权力真空引发混乱
   军政结束后，若直接进入宪政，可能因社会尚未形成稳定规则而导致无序。训政时期由国民党“代行治权”，既能避免军阀复辟，又可逐步建立法律体系与行政框架。

3. 衔接地方与中央治理体系
   孙中山主张“以县为单位推行自治”，训政阶段需在各省建立自治政府，试验民主制度，再逐级向上整合。这一过程既能检验制度可行性，也能减少改革阻力。

训政理论的争议与历史实践

国民党在1928年进入训政后，未能完全落实孙中山设想，出现以党代政、拖延宪政等问题。但理论本身强调循序渐进，其合理性在于：

• 民主转型需兼顾文化传统与社会现实
• 制度建设需匹配民众接受程度
• 避免激进改革导致社会失序

（注：本文仅从历史理论角度分析，不涉及现实政治评价。）