新党章首次提出该原则，旨在强化党内民主决策与责任落实的平衡，确保决策科学性与执行效率的统一。

核心背景与意义

深层原因解析

1.历史经验总结
党内曾存在因过度依赖个人决策导致的失误。新机制吸取教训，强调集体智慧与个体能动性结合，降低重大风险。

2.现实治理需求
面对复杂的社会矛盾与发展任务，需兼顾决策的广泛参与和高效执行。例如，基层治理中，集体讨论可整合多方意见，分工则推动政策快速落地。

3.制度完善需要
原有制度存在责任模糊问题。新规通过“谁主管、谁负责”原则，建立从决策到落实的完整责任链，强化问责机制。

4.效率与公平平衡
集体领导保障民主，分工负责避免议而不决。例如，在乡村振兴项目中，党委统筹方向，干部按分工推进产业、基建等具体工作。

5.长期执政基础
该原则增强组织凝聚力与公信力，为应对风险挑战提供制度保障，巩固党的领导核心地位。

实践应用场景

• 重大政策制定：党委集体审议发展规划，班子成员按领域牵头落实。
• 突发事件应对：紧急情况下快速分工，既集体研判风险，又专人负责应急处置。
• 干部考核体系：分工成果纳入绩效评估，激励主动作为与协作意识。