为推动合作社从初级向高级形式过渡，中央采取了一系列行之有效的措施，这些措施涵盖政策引导、示范推广、技术支持等多个方面，有力地促进了合作社的升级发展。

政策引导与扶持

中央出台了一系列政策，对高级合作社在税收、信贷等方面给予优惠。比如在税收上，给予高级合作社一定的减免政策，降低其运营成本；在信贷方面，为高级合作社提供低息或贴息贷款，解决其资金短缺问题，鼓励农民积极参与高级合作社的组建和发展。

示范推广与经验交流

树立一批高级合作社的成功典型，组织初级合作社负责人到这些示范社参观学习。通过实地考察和经验交流，让他们直观地了解高级合作社的运作模式、管理经验和经济效益，激发他们向高级形式过渡的积极性。同时，召开经验交流会，邀请示范社负责人分享成功经验，促进合作社之间的相互学习和借鉴。

技术培训与指导

组织农业技术专家深入合作社，为社员提供技术培训和指导。针对高级合作社的生产需求，传授先进的种植、养殖技术和管理方法，提高社员的生产技能和管理水平。此外，还建立了技术服务热线和网络平台，方便社员随时咨询技术问题，及时解决生产中遇到的难题。

组织联合与整合

鼓励初级合作社通过联合、合并等方式，扩大规模，实现资源共享和优势互补。引导合作社打破地域、行业限制，组建跨区域、跨行业的联合社，提高合作社的市场竞争力和抗风险能力。同时，加强对联合社的规范管理，建立健全内部管理制度，确保联合社的健康发展。