1918年全德苏维埃代表大会通过关键决议，将政治权力移交资产阶级主导的国民议会，导致革命成果转移。

权力转移机制的建立

大会通过《告德国人民书》，宣布将权力移交给国民议会选举产生的政府。原属工人士兵苏维埃的立法权、行政权被削弱，资产阶级政党（如社会民主党右翼）通过议会框架重构国家机器。

革命力量的内部矛盾

社会民主党多数派与独立社民党在大会上形成对立。多数派主张与资产阶级合作，推动“秩序重建”；左翼要求深化革命但未获支持。决议通过后，基层苏维埃被边缘化，罢工与起义遭政府镇压。

经济政策转向

大会未推动生产资料公有化，反而默认资本家保留工厂所有权。政府恢复战时经济联盟，资产阶级通过资本垄断重新掌握资源分配权，工人委员会经济职能被架空。

军事与司法权妥协

决议默许旧军官团维持军队指挥权，司法系统未进行无产阶级改造。资产阶级利用原有国家机器，清除苏维埃在地方的影响力，为后续卡普政变等反扑埋下伏笔。