1917年《土地法令》废除地主私有制，将土地收归国有并分配给农民使用，彻底重构了传统土地关系。

一、核心变革内容对比

二、土地分配机制

法令通过以下方式实现重新分配：

1. 强制征用：无偿没收地主、皇室及宗教机构的土地，剥夺私有产权。
2. 按需分配：根据家庭劳动力数量和地区资源，将土地划拨给村社统一管理。
3. 使用权替代所有权：农民仅拥有耕种权，不得出售或抵押土地，实质建立国有制框架。

三、社会与经济影响

• 阶级结构瓦解：贵族地主阶层消亡，农民成为农业生产主体。
• 生产力短期提升：1918-1920年粮食产量增长12%，因农民积极性提高。
• 集体化铺垫：土地国有化为后续建立集体农庄奠定法律基础，导致20世纪30年代农业政策转向。

四、历史争议点

• 产权模糊性：国家所有权与农民使用权的边界不清晰，引发后续土地纠纷。
• 与传统村社冲突：部分地区的村社自治传统被法令强制推行的国家管理削弱。
• 与市场经济脱节：禁止土地交易使资源配置僵化，成为新经济政策调整的诱因之一。