德意志帝国时期，社会民主党力量不断壮大，对统治秩序构成挑战。俾斯麦颁布《反社会党人非常法》，表面上是对社会民主党的强力打击，但实际执行中又有一定妥协，是镇压与妥协的矛盾结合。下面从镇压和妥协两方面进行分析。

镇压方面

• 限制组织活动：法律明确禁止社会民主党的一切组织、社团及相关活动。社会民主党及其附属组织被强行解散，众多党员被捕入狱，活动场所被查封，这使得党的正常运转受到严重阻碍。例如，大量的工人集会和结社被取缔，工人阶级失去了合法表达诉求的渠道。
• 打压宣传渠道：该法对社会民主党的出版物进行了严格限制。许多报纸、刊物等宣传材料被查禁，禁止其传播。这极大地限制了社会民主党的思想传播，使其难以向民众宣传自己的主张和理念，削弱了其影响力。

妥协方面

• 允许合法斗争：虽然对社会民主党进行了严厉打击，但俾斯麦也意识到完全禁止其活动可能会引发更激烈的反抗。因此，在一定程度上允许社会民主党以合法的方式进行斗争。社会民主党可以参加选举，通过议会等途径表达自己的声音，这为其提供了一定的政治空间。
• 进行社会改革：为了缓和社会矛盾，减少社会民主党的支持基础，俾斯麦政府实施了一系列社会改革措施。如建立了社会保险制度，包括医疗保险、养老保险和工伤事故保险等。这些措施在一定程度上改善了工人的生活状况，满足了他们的部分诉求，体现了对工人阶级的妥协。

综上所述，《反社会党人非常法》既有对社会民主党严厉镇压的一面，又有在一定程度上做出妥协的一面，因此被称为“镇压与妥协并存”的政策。