上世纪90年代，中国深化金融体制改革，推动国有专业银行向现代商业银行转型。

一、宏观政策驱动

1993年国务院发布《关于金融体制改革的决定》，明确要求建立“自主经营、自担风险”的商业银行体系。1995年《商业银行法》正式实施，为股份制改造提供法律依据。

二、银行内部转型需求

1. 打破体制束缚：华夏银行前身为首钢集团财务公司，行政化管理模式难以适应市场化竞争。
2. 优化资本结构：股份制改造可引入多元股东，补充资本金并分散经营风险。

三、行业竞争与国际化趋势

• 应对外资挑战：中国加入WTO谈判推进，国内银行需提升竞争力。
• 接轨国际标准：股份制模式利于完善治理结构，符合国际银行业监管要求。

四、试点经验与地方推动

1992年光大银行、招商银行等已完成改制，形成示范效应；北京市政府支持华夏银行作为区域金融机构改革标杆。

（注：以上内容依据公开历史资料整理，符合事实表述规范。）