佛朗哥在晚年通过法律与政治布局确保政权平稳过渡，其选择恢复君主制与历史传统及稳定需求密切相关。

政权交接的核心安排

恢复君主制的多重动因

1.合法性延续

• 西班牙历史上长期为君主制国家（如波旁王朝），恢复君主制可借助传统权威巩固政权。
• 佛朗哥政权自诩为“王国监护者”，君主制成为其独裁合法性的外衣。

2.政治平衡需求

• 君主制能调和军队、长枪党等保守势力，避免内部权力斗争激化。
• 胡安·卡洛斯早年接受佛朗哥式教育，被视为可控的过渡人物。

3.国际环境压力

• 二战后欧洲君主制国家（如英国、荷兰）的稳定模式对西班牙产生影响。
• 西方盟友更倾向支持君主立宪制，而非延续法西斯独裁。

交接过程的实际矛盾

• 长枪党的反对：部分佛朗哥派系担忧君主制削弱其权力，但佛朗哥通过人事任免压制异议。
• 胡安亲王的立场：卡洛斯之父主张自由化改革，佛朗哥因此绕过其直接培养卡洛斯，确保政策延续性。

君主制与民主化关联

• 佛朗哥原期望君主制维持威权体制，但胡安·卡洛斯继位后推动民主改革，终结佛朗哥主义。
• 这一选择客观上为西班牙民主转型提供制度框架，但本质是佛朗哥为政权存续设计的权宜之计。