周恩来以“改制不弃权”为核心,同意将苏维埃政权改为国民政府特区,但强调保留独立性与民主制度,确保联合抗日大局。
国民党要求 | 周恩来回应要点 |
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取消苏维埃制度 | 接受将苏维埃政权改为“中华民国特区政府”,名义上隶属中央 |
改制后的行政归属 | 特区保持高度自治,人事、政策由共产党主导 |
军队改编 | 红军改编为国民革命军,但拒绝国民党插手指挥权 |
政治制度过渡 | 特区继续实施民主选举和土地改革,保障工农权益 |
谈判底线 | 以停止内战、一致抗日为前提,拒绝单方面“收编” |
周恩来在谈判中采取“原则性与灵活性结合”策略:
此次回应既展现合作诚意,又维护了核心利益,成为第二次国共合作的关键转折点。